对缙云农家乐休旅游产业发展的思考.docVIP

对缙云农家乐休闲旅游产业发展的思考 国家统计局缙云调查队 新世纪以来，旅游经济的发展催生了农家乐乡村休闲旅游热。类似于台湾民宿的农家乐，以其优美的乡村自然景色、空气清新、食品绿色，迥异于都市的农村民俗和农事体验等活动，受到游客的热捧，成为市民休闲度假的好去处。农家乐乡村休闲游的蓬勃发展不仅满足了都市人们的观光旅游和休闲养生的需要，并且成为农民增收、农村致富的好路子。它促进了城乡交融，缩小城乡差别，提升了现代农业发展水平，对于平衡城乡距离、消减乡村空心化、加速城乡一体化和农业现代化的发展进程无疑有着十分重要的意义。 目前，丽水市委、市政府作出了“发展生态休闲养生经济，打造秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的重要战略决策，提出要在全国打造生态休闲养生（养老）第一市。通过创建农家乐综合体，把农家乐作为人们休闲养生（养老）的一个重要发展平台，达到拓展农业功能，拉动内需，促进农业增效、农民增收，以满足人们返璞归真、追求幸福的人生需求。本文通过对缙云县农家乐产业发展的思考，提一些看法供参考。 一、缙云农家乐休闲游的发展现状和特点 农家乐是乡村休闲旅游的伴生物，旅游兴则农家乐兴，两者成相辅相成的关系。要感谢大自然的恩赐和祖先们的劳动和保护，使缙云拥有仙都这么一块瑰丽的风水宝地。整个自然生态环境保持较好，区位优势也十分明显，因此缙云农家乐的形成时间也较早。至今缙云旅游及农家乐的发展均居全市前列，已形成种类比较齐全、发展相对规范的农家乐体系。对创建农家乐综合体、吸引人们投入缙云的生态休闲养生（养老）的产业十分有利。 缙云县域面积1500平方公里，现辖7镇8乡和3个街道，253个行政村，户籍人口45.89万，2012年农民人均纯收入为9077元。近年来，缙云县委、县政府围绕农业增效、农民增收这个主题，把农家乐休闲旅游业作为拓展农业新功能，促进农民增收，并丰富市民休闲养生的一项朝阳产业来抓，结合“美丽乡村”和“经营乡村”行动充分发挥自然资源优势，挖掘地方民俗特色，培育农业观光等新型产业，引导农家乐科学规划、统筹开发、集群发展，全面提升农家乐休闲旅游水平。至目前，全县农家乐经营户有203家，床位数3180张，餐位14800个，从业人员4055人；四、五星级农家乐经营户（点）6家，三星级农家乐经营户（点）18家。2013年上半年接待游客58.3万人次，营业收入达5539万元，比去年同期分别增长22%和54.8%。全县有省级农家乐特色村（点）4个，市级农家乐特色村（点）11个，县级农家乐特色村（点）14个；拥有星级管理农家乐122家，其中四星级6家，三星级62家，二星级32家，一星级22家。经梳理，缙云县农家乐产业发展有如下几个特征： （一）政府重视，规划引领；已成规模，渐趋规范 缙云农家乐是在仙都景区的附近村庄开始萌芽的。“九五”期间，仙都景区在旅游基础设施、景区（点）规划建设、旅游市场培育和旅游服务体系等方面打下了良好的基础；在“十五”期间，旅游经济收入逐年攀升，仙都旅游的品牌效应逐渐显现，临近景区的笋川村村民首先看到商机，利用自家房屋办起“会仙楼”餐馆，在收益不错的示范效应下，周边村庄村民也逐步利用自家房屋设施稍加投入办起农家餐馆，供游人吃住。随着休闲度假和乡村旅游的兴起，工商资本也纷纷介入，利用各地的自然资源优势、田园风光、水库湖面等纷纷办起农家乐。2011年，缙云农家乐突然加速发展，与工商资本的介入有莫大关系。农家乐的蓬勃发展其初期也引发出一些问题，如卫生质量欠缺，消费价格不合理等导致游客投诉，影响了旅游产业的健康发展。政府开始重视、加强对农家乐产业的培育，着重下力气进行规范引导和扶持，把缙云农家乐的日常管理机构从旅游局划归县农业局（农办），在2007年县委县政府出台《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》和《关于促进农家乐休闲旅游业发展的若干意见》，加强对全县农家乐的规范管理和扶持，县财政每年拨出100万元资金作为农家乐的项目支持，并加强各相关部门间的政策协调，在许可范围内对农家乐经营户降低办证门槛、简化手续、减免费用。加强信贷支持，在贷款担保、期限金额、利率上给予政策优惠。2012年专门聘请金华职业技术学院的专家编制了《缙云农家乐乡村休闲旅游业发展规划（2012—2020）》，为今后一个时期的农家乐发展提出了指导思想、发展原则、发展目标和主要任务。今年又进一步制定了《缙云县农家乐综合体建设纲要（2013—2020）》，对提升农家乐产业水平提出了新的方向和任务。县农办每年对农家乐经营者进行培训、指导和考核定级，提出奖励和整改措施。目前农家乐产业的培育期已基本结束，发展规模的增长从高峰转为平稳发展，农家乐产业的运作管理趋于成熟和规范，游客满意度增高。 （二）特色突出，块线结合，依托资源，多元发展 缙云农家乐产业通过各级政府重视，规划引领，重点体现自