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齐鲁股权每日金融 2017 年10 月16 日 ◆ 导航 【政策导向】 ◆金融办补位“一行三局”：加强类金融监管问责 ◆新三板首例！ 蓝天环保双创可转债申请获准 发行 ◆ “一行三会”外又诞生“金融监管局”最新 职能定位是这样的 ◆济南产业金融中心快速崛起 【业务参考】 ◆新华社：商业保理发展亟需接轨国际规则 ◆互金第三季度融资 108 亿元 较上半年激增 63.6% ◆山东省成立大数据研究会 多部门联合打造产 学研交流合作新平台 ◆拿下最全金融牌照，腾讯成最大“搅局者”？ 【场外交易市场】 ◆山西股权交易中心晋兴板企业集中挂牌路演 ◆新一轮激发民间投资举措酝酿出台 增速料 继续趋缓 ◆跨越式发展比肩公募，2 万家私募基金管理 10 万亿资产 ◆ 【政策导向】 ◆ 【金融办补位“一行三局”：加强类金融监管问责】 （21 世纪经济报道）一场地方金融监管改革正在进行。 这场改革的主角是各地金融办，改革内容是为其加挂金融监管局牌子， 增强监管职能。21 世纪经济报道记者了解到，河北、山东、深圳金融办已加挂 金融监管局牌子，江苏、湖北等地也正在研究推进这一调整，更多的地方将陆 续加入。 1 对应的背景是，类金融业态繁多，监管职能又分散在各处，金融监管 空白与重复并存，一些风险事件的暴露更是凸显当前地方金融监管格局内在的 矛盾。 金融业务的风险外溢性和专业性，要求必须对其加强监管。如何管理 好分散在各地多种业态、众多类金融机构？山东等地已率先探索给地方金融办 加挂金融监管局牌子，健全地方金融管理体制。21 世纪经济报道记者了解到， 未来地方金融办可能承担审批、监管和担责的职能，各地金融办加挂金融监管 局牌子，监管职能将持续加强，与一行三局（地方人行、银监局、保监局、证 监局）形成错位监管和补充，筑牢监管篱笆。 金融办诞生15 年类金融监管重复与空白并存 2002 年，上海成立金融服务办公室，成为全国首个地方金融办。随着 各地政府认识到发展金融业的重要性，地方金融办相继成立。 而从“金融服务”这一名称不难发现，其主要以发展地方金融业、服 务当地拟上市企业为主。随着地方金融业态的增多，金融办除与各地一行三局 沟通协调对银行、保险、证券公司等持牌金融机构的管理之外，也逐步将一些 地方金融业态纳入管理，如小贷、区域性股权交易中心等。 随着金融创新加速，各种类金融机构层出不穷，金融监管非常分散， 各部门协调难度加大。21 世纪经济报道记者了解到，各地对类金融业态的监管 多秉承“谁审批，谁监管”、“谁主管，谁负责”的原则。 以石家庄市在2015 年下发的《关于建立健全地方金融监管体制的意见》 为例，各部门分工如下：融资性担保由市工信局负责；典当、拍卖、内资融资 租赁由市商务局负责；新型农村合作组织由市农业局、市供销总社负责；政府 投融资平台由各主管部门分别负责；市工商局负责对金融类机构登记注册事项 依法进行监督管理，并加强对广告发布和广告经营的监督管理；区域性股权交 易市场、小额贷款公司、民间融资登记服务机构、民间资本管理公司、地方资 产管理公司、地方金融控股集团、互联网金融企业等机构由市金融办负责；市 公安局、市信访局、市维稳办等部门负责配合做好地方金