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西安市非公有制企业党建工作情况汇报 （2003年10月29日） 中共西安市委 改革开放以来，西安市从实际出发，不断深化改革，加快经济结构调整，使非公有制经济得到快速发展，非公有制企业党建工作也在探索中不断得到加强。据统计，截止2002年底，在我市注册纳税的非公有制企业7871户，其中，私营企业7787个，外商投资企业84个；从业人员18万多人，其中党员5600多人。非公有制经济实现增加值307.16亿元，占全市GDP的37.3%。目前，全市已建立非公有制企业党组织395个，其中，党委11个，党总支8个，党支部369个，联合支部16个，党组织总数占非公有制企业总数的5.02%。应建而尚未建立党组织的非公有制企业114个，占非公有制企业总数的1.33%；仅有个别党员的3510个，占非公有制企业总数的44.6%；没有党员的3861个，占非公有制企业总数的49.05%。在今年8月中组部召开的全国非公有制企业党建工作经验交流会上，我市《健全制度，落实责任，切实加强对非公有制企业党建工作的领导》的经验材料进行了书面交流。 1、领导重视，强化指导。市委对非公有制企业党建工作高度重视，把非公有制企业党建工作纳入全市党建工作的总体规划，采取有力措施，切实加强领导。近年来，市委先后召开了外商投资企业党建工作座谈会、非公有制经济组织党建工作研讨会、全市流动党员管理工作现场会等有关会议，加强和改进非公有制企业党建工作。我们建立了各级党政领导干部非公有制企业党建联系点制度，市委常委和党员副市长都建立了各自的非公有制企业党建联系点。省委副书记、市委书记栗战书同志经常深入西安高新开发区、经济技术开发区和区县的非公有制企业检查指导党建工作，对进一步加强全市非公有制企业党建工作做出了重要批示。市委分管同志也先后深入区县、非公有制企业，调查了解企业党建工作情况，针对企业实际，就强化教育、开展活动、发挥作用、建立机制等问题提出了具体指导性意见。今年市委还正式成立了西安市委基层办、党建办，调整充实了在新的社会阶层中发展党员试点办工作人员，加强对非公有制企业党建工作的具体指导。2、深入调研，制定政策。近两年来,结合在新的社会阶层中发展党员试点等工作,由市委领导或有关部门领导带队，先后组织开展了4次大规模的非公有制企业党建调研活动,摸清情况，寻找对策。在深入调研的基础上，市委相继制定了《关于在高新技术产业和非公有制经济组织中进一步做好发展党员工作的通知》、《西安市非公有制经济组织党的工作暂行规定》等文件，使全市非公有制企业党建工作有章可循、有据可依。最近，我们又根据全国非公有制企业党建工作经验交流会精神，抓紧起草《西安市进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，待市委常委会研究后下发。我们还结合非公有制企业党建工作实际，研究确定专门课题，对新形势下非公有制企业党建工作中出现的新情况、新问题进行调查研究，先后撰写了10多篇专题调研报告，为非公有制企业党建工作的深入开展提供理论支持。 4、完善制度，狠抓规范。我们坚持一手抓组建，一手抓非公有制企业党建工作的规范和提高，市委组织部专门编发了《西安市非公有制企业党建工作制度汇编》，指导非公有制企业党组织建立健全了各项工作制度，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障。为了加强非公有制企业党建工作，我们建立了非有制企业党建工作指导员制度，指导企业党组织按照“参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就”的“四不”原则和“刚柔相济、灵活多样”的方法开展党建工作。近两年来，全市各级党组织先后向非公有制企业选派党建工作指导员400余人。结合在新的社会阶层中发展党员试点工作，市委组织部先后两次举办培训班，对119名新的社会阶层中的入党积极分子进行集中培训，提高了他们对党的认识。两年来，全市各级党组织共举办非公有制企业党员、入党积极分子等参加的培训班30多期，培训人数达1500多人（次）。 二、存在的主要问题及原因 虽然经过几年的努力，我市非公有制企业党建工作已基本步入了正轨，取得了一定的成绩，但就全市党建工作整体而言，非公有制企业党建工作仍然是难点和薄弱环节，还存在许多尚待研究解决的困难和问题。主要表现在以下三个方面： 1、思想认识还不到位。一些基层党组织和领导干部对加强非公有制企业党建工作的重要性、紧迫性认识还不足，认为非公有制经济成份复杂、党员人数较少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓影响不大，存在“无所谓”思想和畏难情绪。一些企业主对非公有制企业开展党建工作认识不太明确，有的重组建，轻活动;有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的担心党组织干预企业生产经营，增加企业开支。部分群众对在非公有制企业建立党组织认识还不到位，社会舆论和宣传力度不够，尚缺乏一个良好的外部环境。同时，相关的党建理论与非公