特色小镇-全国住建系统专业技术人员在线学习平台.PPTVIP

1、企业是特色小镇建设的主角。专家规划、专业设计、市场选址、企业选业、投资者选项目。 2、政府引导要顺势而为，尊重市场。不能大包大揽，不能拍脑袋上项目，不能借机扩充政府权力搞审批，防止以特色小镇之名建机构、增人员。 3、防止刻意包装项目，人为拔高升格，人为造城、造境。防止把特色小镇又搞成新的房地产。 三、企业主体，不能政府包打天下 特色小镇的优质资源：古镇与传统村落如何保护性开发 第六节、 1、建设型破坏：新农村建设拆并了大批自然村落，对村庄进行简单的“推倒重来”，按照城市形态复制新农村，使村村像城市小区，千村一面。农村没有了历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点。 2、发展型破坏：以房地产扩张、新城新区建设为特征的城镇化的快速推进，吞并了大批村庄。城镇化快速发展的15年，成了地上不可移动文物毁灭最多的15年。也是自然村落消失的最多的15年。 3、民政部的统计数据显示，2002年至2012年，中国自然村由360万个锐减至270万个，10年间减少了90万个，其中包含大量传统村落。” 一、古村落面临的真正危机：是由地方政府、开发商、规划师参与的，有组织的、大规模的建设性破坏 1、古村落要有人居住生活。不能把当地居民迁出去。有人生活才有价值和灵魂。政府掏钱，博物馆式的保护，是僵尸古村落，注定要衰败。 2、古村落保护一定要维护原有的生态系统。防止过度开发。作为整体的文化生态来保护。可以设立文化生态保护区。 3、古村落的改造，现代技术要服从村落格局和整体生态、文化形态，不能让传统村落来适应现代技术。（比如汽车、救火、上下水、抽水马桶空调暖气等） 4、 传统村落要生存一定要与大市场对接，解决资金问题。一是让自身价值换取市场资金，给投资者和村民以持续的回报。二是当传统村落成为可以赚钱的文化、旅游产品时。古村落的保护就有了真正的动力和能力。三是古村落开发业要转型升级。从卖有形商品转向卖无形文化、卖穿越之体验、卖思古之环境。卖原生态之特色。 二、传统村落保护：新思路、新办法 1、总书记，城镇化会议：城市要望的见山、看得见水，留得住乡愁。反对大拆大建，留住城市人文特色和历史记忆 2、文化传承：发改委等《国家新型城镇化规划》。 3、纳入国家保护范围：住建部、文化部等《切实加强中国传统村落保护的指导意见》。 4、中央政府：中央财政首次针对传统村落保护拨付资金。部委出政策，甄别古村落、建立专门档案、纳入监控和保护范围。拨资金、强管理。 5、地方政府 ：制定专门维修、保护规划，日常维护管理。 三、新政策：城镇化要记得住乡愁 1、加快传统村落资源的产权确定。推进农村土地制度改革： ——利用股份制划清村集体与农民家庭的土地产权。 ——在产权确认基础上，对古村落的遗产进行定量化、资产化、价值化。形成可抵押的有效资产。允许古村落的宅基地有序流转。 ——突破本社区流转的限制，允许城市资本按照市场原则进行买卖。 2、加快培育古村落、古建筑交易市场。 加快培育古建筑、古村落资产交易市场，利用市场机制，最大限度的提高古村落的价值，提升价值，是保护的前提。 四、治本之策：探索利用市场机制保护传统村落 特色小镇的新产业：民宿经济的兴起 第七节、 1、民宿经济是农家乐的升级版。（农家乐起源于1987年的成都龙泉驿书房村举办桃花节。此后在全国普及）是一种将生态农业、生态旅游和生态人居业“三合一”的新业态，是一种和未来、和国际接轨的新兴经济形态。 2、民宿经济的特点：宿在民居、乐在田间、游在山水。集趣味、乡土味、人情味于一体的新经济模式，既是旅游经济，也是服务经济。 一、民宿经济：新经济新业态 1、目前农村的制度瓶颈：自己开发的小产权房违法，集体建设用地不能直接进入市场交易，农民宅基地不能与城市资本交易。 2、后果：导致社会资本进不来、留不住，乡村建设又无法完全依靠政府投资，进展缓慢。 3、国开金融的市民农庄模式：坚持农村集体土地所有权不变、充分保障农民利益前提下，顺应市民阶层对田园生活的向往，以大企业融合村民企业为平台，以“顶层设计、系统规划、统筹实施“为方法，通过鼓励市民下乡消费、投资，为乡村建设的巨额资金投入买单。统筹解决三农问题。 二、突破制度瓶颈发展民宿经济：国开金融模式 1、明晰产权，搭建平台。一是农民宅基地、承包地、林地确权颁证，明晰产权。二是对集体资产股权量化；三是将农民所有资产和集体资产全部注入村集体企业，村民成为股东。四是村集体企业与地方政府、金融机构、市场化机构成立混合所有制的合资公司，承担存于范围内一体化的开发运营。 2、地方政府发挥政策优势、村集体发挥土地优势、金融机构发挥资金优势，市场化机构发挥运营优势，分工负责、共担风险，共享收益。 三、国开