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专栏 政策创新与扩散 专栏导语 朱旭峰 地方政府的政策创新 试点 试验被认为是解释中国改革发展奇迹的重要 制度基础同时政策创新扩散研究得到了国内政治学与公共管理研究者越来 越多的关注 成为当代政策科学理论极具潜力的增长点 加强对中国政策创新 与扩散规律的科学研究 一方面有利于提炼和总结中国特色的政策过程运行机 制 形成决策科学化民主化和治理体系现代化的 中国经验 另一方面 也有 利于拓展经典的政策创新与政策扩散理论 将中国的制度特征因素纳入理论框 架 从而拓展并丰富当代政策过程理论 政策创新和扩散理论是近半个世纪以来当代政策科学研究的重大领域从 第一篇专门针对地方政府政策创新与扩散的研究成果杰克沃克 于 年发表在 美国政治学评论 上的文章 美国各州中的创新 扩散 至今 已有超过 篇 部 论著出版 地方政府创新的基本定义是一个地方政府首次采纳的政策或项目 无论这个政策或项目已出现多久 也无论其他政府是否已经采纳它 而这种创新传播的过程就是扩散 在现有 文献中西方学者主要从背景主体客体和媒介因素朱旭峰张友浪 等方面研究政策创新扩散问题其中地理邻近性 内部政治制度特征财政情况组织规模 以及创新政策本身的特征政治 性或专业性的社会网络等因素均在政府创新扩散过程中发挥了重要作用 然而现有的文献大多关注西方联邦制国家的政策创 新及扩散过程其理论框架和前提假设并不能完全直接套用于解释中国这样的 中央政府发挥着重要作用的转型新兴经济体 中国改革开放取得的巨大成就与中央和地方各级政府的政策创新扩散密切 朱旭峰清华大学公共管理学院教授 引文为引者自译