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探析扩大经济增长及增加就业的联动效应 一、近年来经济增长和扩大就业实现良性互动 （一） 就业增加，规模扩大 据国家统计局统计，2015年末，全国就业人员77451 万人，比2012年的76704万人增加747万人，年均增加249 万人。年末全国就业人员77451万人，其中城镇就业人员 40410万人。全年城镇新增就业1312万人。2015年末城镇 登记失业率为％。据人力资源和社会保障部数据显示， 2013~2015年，我国城镇新增就业人数分别高达1310、1322 和1312万人，连续三年保持在1300万人以上，累计城镇新 增就业超过3900万人。城镇登记失业人数分别为926、952 和966万人，登记失业率大致稳定在％左右的较低水平。 （二） 第三产业就业人员大幅增加 伴随着经济结构和产业结构的不断调整，我国就业 在产业中的分布也发生了较大变化。一方面，第三产业是吸 纳就业的蓄水池，服务业特别是新兴服务业吸纳就业的能力 远强于传统制造业。据国家统计局统计，近三年来，在第三 产业快速发展的带动下，我国第三产业就业人员从2012年 末的27690万人增加到2015年末的32839万人，平均每年 增加万人。另一方面，第三产业的增速明显快于一、二产业， 带动劳动力不断向第三产业转移，促进了第三产业就业人员 比重的明显上升。目前，我国三次产业就业人员的比重己从 2012年末的：：转变为2015年末的：：，第三产业就业人员 占比三年间提高了个百分点。 （三）城乡就业结构进一步改善 据国家统计局统计，我国城镇化率已从2012年的％ 提高到2015年的％，增加个百分点。与此同时，我国城镇就 业人员从37102万人增加到40410万人，年均增加万人;乡村 就业人员从39602万人减少到37041万人，年均减少万人。 城乡就业结构从：调整为：。这一方面表明城镇化进程不断 加快，进一步促进了城乡就业结构的改善;另一方面表明我国 城镇吸纳就业的能力己超过农村，成为我国就业的主要阵 地。 （四）个体私营经济吸纳就业能力有所增强 近年来，党中央、国务院围绕激发市场活力，进一 步深化商事制度改革，三证合一、一照一码全面实施，新登 记注册企业平均每天超过1万户。个体、私营经济的快速发 展，有力带动了非公经济就业人员的增加。2014年末，全国 个体、私营经济就业人员达24975万人，占全国就业人员 的％，分别比2012年末增加万人和个百分点，平均年增万人 和个百分点;在全部城镇就业人员中，个体、私营经济就业人 员达万人，占％，分别比2012年末增加万人和个百分点，平 均年增万人和个百分点。 二、多种因素扩大了经济增长与就业稳定联动效应 （一） 经济保持稳定增长为扩大就业提供前提和根本 保障 2013?2015年，我国国内生产总值年均增长率为％， 远高于世界同期％（世界银行数据）的平均水平，明显高于美、 欧、日等发达经济体和巴西、俄罗斯、南非、印度等其他金 砖国家。我国依然是世界经济增长的最重要引擎，2013?2015 年对世界经济增长的贡献率平均约为26%。 据有关部门测算，2008年以前，GDP增长一个百分 点，拉动就业增加不足100万人，而目前上升到140?160万 人。据测算，每亿元GDP容纳的就业量，第二产业约为1058 人，第三产业为1348人，后者超过前者约30%。2015年， 服务业增加值占GDP比重继续超过第二产业。2015年我国 经济增速虽有所放缓，但是经济总量有所放大。GDP每增长 1个点所能实现的GDP增量增加，对就业的拉动能力也相应 增强。随着中国经济结构调整的推进、经济增长方式的转变， 推动中国就业增长的动力机制将有所改变。近三年来，我国 经济年均增长％，虽然经济增长率有所下降，但经济增长对 就业的拉动作用依然明显，经济增长仍然是保障就业的第一 稳定器。 （二） 稳就业、促就业的政策取得成效 近年来，虽然受劳动力供给减少等因素的影响，我 国就业人员增加量有所减少，但我国劳动力供给总量仍处高 位，就业规模依然庞大，就业总量矛盾仍然突出。就业人员 的持续增加，各部门、各地区高度重视就业工作，深入实施 就业优先战略，积极出台和落实各项稳就业、促就业的政策， 千方百计地采取各种措施扩大就业。中央明确指出，稳增长 就是保就业，要将保障比较充分的就业作为稳定经济增长的 目标和底线，要把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先 目标，建立经济发展与扩大就业的联动机制。国务院23号 文件强调要深入实施就业优先战略，把就业创业摆在经济社 会发展更加优先、更加突出的位置，实现经济增长和扩大就 业的良性互动。 （三）经济产业结构更合理，第三产业增速加快，更好 地带动了就业 由吸纳就业能力更强的第三产业服务业的蓬勃发 所带来的经济结构优化，是促进就业增长的一