中国煤电定价实践理论及其规范研究-经济学家.PDFVIP

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2009.11.009 经济学家 …… !#$ %% 基于我国现阶段煤电价格冲突进而引发基础产品价格紊乱这一事实，煤电定价之紧张关系源于政 府规制政策背景下的纵向价格双轨制，根源则在于煤炭产业与电力产业市场化改革不同步，而造成这 种局势的症结主要在于电力行业的垄断。因此，煤电联动机制作为一种行政手段只能是经济转轨时期 的权宜之计，不可能从根本上解决煤电企业利益之争；一体化也不能完全消除煤电产品定价冲突的实 质———煤炭市场定价和政府管制下的电力定价，把竞争性的煤炭企业与在生产技术上并无明显关联性 的电力企业结合在一起，只能造成新的垄断。化解煤电紧张关系的根本途径在于逐步放开政府电价管 制，推进电力产业的市场化；将煤炭产业和电力产业纳入产业链中统筹考虑，理顺煤电产业链市场运作 机制和转变管制者角色。 关键词：煤电定价；自然垄断；一体化；管制 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — . / — — ,(# - $## ’’ (##% $$ ### #0 中国煤电定价实践、理论 及其规范研究 !赵连阁 （ ） 浙江工商大学 经济学院，浙江 杭州 ! ##!$ 一、煤电定价实践的模型分析 从产业关联的角度考察，煤、电企业处于同一产业链的上、下游。为了确保煤电的健康发展，满足中 国经济和社会发展持续增加的电力需求，中国煤电治理模式历经 年的煤电订货会、 年的煤电 $%’ (##) 价格联动、煤电一体化和长期合同治理的探索。(##) 年以来，随着市场在资源配置中的作用增强，煤电 矛盾愈加突显。为缓解愈演愈烈的煤电矛盾， 年 月发改委出台了煤电价格联动方案， 年 (##) $( (##’ $( “ ” 月底发改委宣布全面放开电煤价格， 年煤炭订货会上签订的电煤合同只是 有量无价 ， 年煤 (##’ (## 炭订货会进一步更名为全国煤炭产运需衔接合同汇总会议。在煤电谈判胶着、国内煤价居高不下的背 景下， 年 月 日第十二届科博会能源战略高峰论坛分论坛上，包括五大电力集团在内的国内主 (##% ’ ( 要发电集团在京低调召开电力企业海外煤炭洽谈采购会，欲加大海外煤炭采购量，以保证燃料的安全 * $ + 稳定供应，平抑市场价格 。 “ 为缓解中国经济、社会发展的电力紧张压力，政府提出了 打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成 本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞 ”