对外委托课题申请指引-中国评价网.DOCVIP

PAGE 1 附件1 《基于全国主体功能区的生态环境分区管治研究》 项目对外委托课题申请指南 一、课题背景 推进主体功能区建设，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是我国经济发展和生态环境保护的大战略。为充分发挥主体功能区在推动生态文明建设中的基础性作用和构建国家空间治理体系中的关键性作用，在国家加快统一规划体系建设和机构改革的大背景下，研究构建基于全国主体功能区的分区域、差别化的生态环境管治制度体系，为建设主体功能区提供保障，实现生态环境质量改善，提升生态环境监管与治理能力，已成为当务之急。为此，生态环境部设立了《基于全国主体功能区的生态环境分区管治研究（2019-2021年）》项目。 受生态环境部的委托，生态环境部环境工程评估中心（以下简称“评估中心”）承担了此项研究任务。现根据2019年任务要求，就该项目中的“国内外既有空间分区性质规划理论的梳理与比较研究”、“我国现行生态环境分区管治制度体系梳理与分析”、“基于主体功能区规划的生态环境分区管治制度框架研究”、“云南省现行生态环境分区管治制度与政策工具研究”等四个课题的有关研究内容，对外公开选聘承担单位。 二、课题内容及要求 根据《环境保护部财政拨款项目委托业务费管理暂行规定》（环函〔2009〕172号）和《关于进一步加强委托业务费管理的通知》（环函〔2010〕388号）的规定，本次公开选聘课题承担单位，将在明确经费额度的基础上，以技术择优为主要选聘条件。相关要求如下： 课题一：国内外既有空间分区性质规划理论的梳理与比较研究 （一）研究内容 1、梳理我国既有空间性质规划的主要内容，剖析各类规划理论与全国主体功能区规划理论的异同点； 2、梳理典型国家空间规划体系的形成过程与原理，分析其生态环境分区管治的理论基础与成功经验； 3、借鉴国外经验，基于全国主体功能区规划，研究提出我国生态环境分区管治的理论框架。 （二）考核指标 1、提交《我国既有空间分区性质规划理论的梳理与比较研究报告》、《国外空间规划典型案例分析与借鉴研究报告》； 2、提交政策专报1份； 3、发表学术论文1篇。 （三）支持经费18万元 课题二：我国现行生态环境分区管治制度体系梳理与分析 （一）研究内容 1、梳理国内外生态环境分区管治历程与实践经验，分析我国生态环境分区管治制度体系建设状况； 2、结合不同阶段生态环境管治目标，分析我国生态环境分区管治制度实施效果，分析其存在的薄弱环节； 3、梳理我国生态环境分区管治制度管理体系及实施机制建设状况，剖析存在问题的主要原因，提出优化调整建议。 （二）考核指标 1、提交《我国现行生态环境分区管治制度体系研究报告》、《我国现行生态环境分区管治制度实施机制研究报告》； 2、提交政策专报1份； 3、发表学术论文1篇。 （三）支持经费22万元 课题三：基于全国主体功能区规划的生态环境分区管治制度框架研究 （一）研究内容 1、基于全国主体功能区规划，研究提出生态环境分区管治制度框架； 2、研究生态环境分区管治的事权划分原则，分级提出管治内容和生态环境改善要求。 （二）考核指标 1、提交《基于全国主体功能区的生态环境分区管治制度框架研究报告》； 2、提交政策专报1份； 3、发表学术论文1篇。 （三）支持经费25万元 课题四：云南省现行生态环境分区管治制度与政策工具建设研究 （一）研究内容 梳理云南省现行生态环境分区管治制度建设情况，归纳总结云南省现行环境技术政策、环境经济政策、环境社会人口政策和环境行政执法政策等四类政策工具的实施效果，依据云南省主体功能区规划目标，研究生态环境分区管治制度与政策工具建设对实现环境质量改善和生态环境监管所发挥的作用，剖析存在问题的主要原因，提出优化调整建议。 （二）考核指标 1、提交《云南省现行生态环境分区管治制度建设研究报告》、《云南省现行生态环境分区管治政策工具研究报告》； 2、提交政策专报1份； 3、发表学术论文1篇。 （三）支持经费38万元 三、申报条件 1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的企事业单位；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，最近两年无违约历史。 2、对全国主体功能区规划、环境保护制度等方面有深入、系统的研究，拥有丰富的研究成果和实践经验，承担过省部级相关研究课题。 3、能够准确把握课题的关键问题，技术方案科学合理，满足工作目标和任务的要求。 4、本次公开征集不接受个人申请，同一法人单位只可申请1项研究课题。 四、申请受理 （一）申报文件 申请文件由申请函、课题申报书及其它支撑性材料构成（如相关研究成果、获奖情况等）。 （二）申报文件的格式 1、申报文件正文为小4号宋体字，1.5倍行距，不得行间插字、涂改或增删。 2、申报文件外形尺寸应统一为A4纸规格，采用双面印刷，普通纸质材料作为封面，侧面装订，不采用胶圈、文