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网络经济对政府职能的影响 [摘要]：21世纪是全球科技信息化时期，互联网络和无线网络的迅猛发展产生了网络经济。网络经济是自由经济，但也离不开法制，因此，网络经济在发展过程中必须按照市场经济的要求进行。但是网络经济又不完全与市场经济一致，因而网络经济要求政府转变职能，既要适应网络经济的发展，也要加强对其监管，更要积极推其发展。本文首先对网络经济的内涵进行了论述，探讨了政府职能面临网络经济的挑战，最后提出了应对策略。 [关 键 词]：网络经济 政府职能 影响 网络技术的推广和应用实现了信息资源共享，让社会公众与政府更接近信息。通过网络及其他各种信息传媒，公众更及时的了解政府在做什么，一些原本只有政府可以提供的服务，公众也可通过网络获得，以前的平衡不在维持的下去，必将导致政府管理方式的巨大变化。网络经济的发???使得我们不得不重新定位政府职能。定位的主要依据来自于弥补市场缺损，和来社会公众的需要。公众希望政府能够更广泛地帮助个人解决问题，实时地向社会公众发布各种政策信息，提供各种政策咨询服务。 一、网络经济和政府职能的基本概述 (一)网络经济的基本概念 虽然早已出现了网络经济这一概念，但由于不同的人有不同的看法，而且他们分析的角度也不同，因此，至今没有统一的说法。但是万变不离其宗，总体上还是认为网络经济是以计算机网络为核心的信息产业群或者是包括企业再生产各环节在内的一个总体经济。但是今天我们一般所说的网络经济，多是指是指互联网经济。互联网经济实际上是一种高级经济发展形态，它在传统经济基础上产生，经过了以计算机为核心的现代信息技术的提升。其实，网络经济不仅指以计算机网络为核心的一个新行业，以及这个新行业所衍生出来的若干个相关行业，而且是指通过互联网进行的生产、分配、交换和消费等各种经济活动。 (二)我国政府职能的基本概念 政府职能简单地说就是政府具有的职责和作用。金太军对政府职能的界定为，“政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能，具体的说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理中所应履行的职责和及其所应起的作用”。 如果依照政府的作用领域来划分，政府职能主要包过经济职能、政治职能、文化职能和社会公共服务职能。政府职能涉及到社会的方方面面，对维持国家安全和社会稳定起着积极作用。 (三)网络经济和政府职能的关系 随着现在科学技术的迅速发展，经济领域新兴出很多新的统经济模式，依据经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础的规律，新兴的经济与政治必然会产生一定的关系。网络经济与政府职能相互影响，网络经济所具有的新型特征会推动政府职能进行转变，所以面对网络经济的快速发展，作为维护社会稳定发展的重要主体政府必然受到影响。政府可以运用政府职能来规范网络经济，对网络经济的发展和走向进行引导和护航，使其走上正轨并稳定发展并为社会进步、繁荣贡献力量。同样的，政府职能的转变也会对网络经济的发展产生一定的反作用，尤其是起经济职能的转变对网络经济的影响更大。政府可以通过颁布法律、法规对网络经济进行规范和指导。从经济和政治的关系我们可知，与社会发展相适应的政策会促进网络经济发展；与社会发展不相适应的政策会阻碍网络经济的发展。在全球化的大趋势下，更何况我国目前仍然处于十深化改革开放阶段，网络经济的发展是我国改革的推动力，也是政府职能转变的物质基础。合理利用网络经济，这样政府职能就会更好更有效的为网络经济服务，促进社会的进步。 二、网络经济下政府职能面临的问题 （一）政府职能不适应网络经济的发展 政府职能不是由自己规定的，而是取决于社会变化发展的需要，政府职能要有自我调节和适应能力。当代中国政府职能虽然一直在不断完善，但在经济全球化和经济迅速发展的现阶段，我国政府职能仍存在诸多问题，不能适应现在网络经济的发展。新生的网络经济是社会生产力发展的产物。它的兴起和发展对我国经济的影响是广泛和根本的。信息非对称导致的信息不完全会引起市场失灵，市场失灵会导致政府失灵，政府失灵会推动政府职能演变。因此，从某种程度上说，信息是决定政府职能演变的深层次原因。而网络经济是以信息为中心的经济。信息网络和信息技术的广泛运用，使得商务效率大大提高。在网络经济条件下，资源配置方式出现了新的变化，它不仅包括传统的市场机制和政府计划，而且还包括新出现的信息网络。这样，新兴的网络经济造成对传统政府职能理论的挑战，促使了政府宏观调控手段实施的转变，与此同时，与经济息息相关的政策也会有所改变。 （二）网络经济下面临的国家安全问题 随着网络使用范围的不断扩大，网络经济也渗透到社会经济的各个方面，因此，网络经济给国家安全带来了重大威胁。这种威胁不仅来自十有形的