发展中国家非自愿移民政策比较研究-中国社会科学院拉丁美洲研究所.PDFVIP

2008 年第 6 期 中 南 财 经 政 法 大 学 学 报 №. 6 . 2008 双月刊 Bimont hly 总第 17 1 期 J OU RN AL O F ZHON GN AN UN IV ER SI T Y O F ECON OMICS AND L A W Serial №. 17 1 发展中国家非自愿移民政策比较研究 朱延福 　肖　炘 ( 中南财经政法大学 经济学院 , 湖北 武汉 430073) 摘要 :工程移民问题是制约中国工程建设的一个重要难题 ,特别是水利水电工程移民由于其数量庞大更是 成为制约工程进度的瓶颈 。本文通过对世界上主要发展中国家移民政策的考察和比较 ,从法律框架 、行动计划 、 组织机构 、补偿安置 、后期支持和文化保护等方面研究了它们政策的利弊得失 ,从而将 ScudderCol son 的“四步 法移民模型”扩展到六个方面 。 关键词 :非自愿移民;水利水电工程 ;移民安置 ;财产征用 中图分类号 :F06 1. 3 　　文献标识码 :A 　　文章编号 (2008) 非自愿移民一般是指因公共工程建设或公共利益需要而征用居民财产并动员其搬迁的群体 。中 国是一个人口密集的发展中国家 , 同等规模工程的移民量要远远高于世界上其他国家 。以水利水电 ( ) 工程为例 ,全球移民量最大的工程均在中国 见表 1 。研究和借鉴世界其他国家水利水电工程移民 的经验 ,对于中国不无补益 。 一国的移民政策与一国的经济 、政治 、人口、资源 、文化 、宗教 、传统等因素密切相关 。移民过程也 不能一蹴而就的一次性跳跃完成 ,而是一个长期的变迁过程 。1982 年在总结前人移民理论和方法的 基础上 ,美国人类学者 Thayer Scu dder 和 Elizabet h Col so n 针对非自愿移民提出了一个四阶段模型 , ( ) ( ) ( ) ( 即将移民全过程分为征用 recr uit ment 、转移 transition 、发展 potential develop ment 和融入 handing 　表 1 世界部分特大水利水电工程移民数量 (单位 :人) 工程名称 所在国家 完工时间 移民数量 工程名称 所在国家 完工时间 移民数量 A swan 埃及苏丹 1967 120 000 Ko ssou 象牙海岸 1972 75 000 It aip u 巴西巴拉圭 199 1 65 000 新安江 中国 1960 29 1 484 Pong 印度 1974 150 000 三门峡 中国 1960 402 882 Tarbela 巴基斯坦 1976 96 000 丹江口 中国 1973 390 000 Hirakud 印度 1958 110 000 小浪底 中国