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外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书　发改外资[XX]3558号　国家发展改革委关于委托地方审批部分　外国政府贷款项目资金申请报告的通知　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为进一步贯彻落实国务院关于行政审批制度改革，以及加快政府职能转变的精神，经研究，决定将我委审批外国政府贷款项目资金申请报告的部分职能，委托给各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委履行。现就有关事项和要求通知如下：　一、自XX年1月1日起，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团借用外国政府贷款1000万美元及以下的项目，其借用外国政府贷款项目资金申请报告由国家发展改革委委托项目业主所在地的省级发展改革委审批。其余外国政府贷款项目资金申请报告仍由国家发展改革委审批。　二、各省级发展改革委要按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管　理暂行办法》、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发的通知》、《国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款前期工作及加强实施监管的通知》以及其他相关政策法规的要求，对项目履行各项前置手续的合规性、完备性，项目前期工作的深度，以及贷款资金用途、配套资金落实情况等进行认真审查，对符合要求的项目予以批复。　三、省级发展改革委需将项目资金申请报告批复文件以及项目资金申请报告，抄送国家发展改革委利用外资和境外投资司备案。外资司对抄送备案的项目资金申请报告批复进行复核，对符合要求的，将在文件送达后10个工作日内出具《外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书》；对不符合要求的，退回省级发展改革委重新审批。　四、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复文件连同外资司出具的复核确认书，是办理转贷生效、外债登记、采购招标以及免税手续的依据。项目资金申请报告批复未经外资司复核确认的委托审批项目，不得开展采购招标、签署项目转贷协议等后续工作。　五、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复应包括项目总投资，外国政府贷款规模、来源及主要用途，外债偿还及担保责任，配套资金规模及来源等内容，并明确项目资金申请报告批复的有效期为自外资司出具复核确认书之日起2年。　六、省级发展改革委在出具委托审批项目免税确认书时，应注明省级发展　改革委对项目资金申请报告的批复文号，以及外资司出具的复核确认书文号。　各省级发展改革委要按照本通知的要求，严格把关，确保外国政府贷款项目资金申请报告审批工作的质量，并将实施中情况和问题及时反馈国家发展改革委。国家发展改革委将适时对项目资金申请报告审批工作进行指导和检查，会同地方发展改革委共同做好外国政府贷款项目资金申请报告的审批管理工作。　附件：外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书　国家发展改革委　二〇〇八年十二月二十二日　主题词：委托审批贷款项目　外国政府贷款项目资金申请报告编制大纲　引言】　外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。它具有政府间开发援助或部分赠与的性质，在国际统计上又叫双边贷款，与多边贷款共同组成官方信贷。其资金来源一般分两部分：软贷款和出口信贷。软贷款部分多为政府财政预算内资金；出口信贷部分为信贷金融资金。双边政府贷款是政府之间的信贷关系，由两国政府机构或政府代理机构出面谈判，签署贷款协议，确定具有契约性偿还义务的外币债务。　【目录】　第一部分外国政府贷款项目背景信息　一、外国政府贷款项目概况　项目名称　项目的承办单位　承担可行性研究工作的单位情况　项目的主管部门　项目建设内容、规模、目标　项目建设地点　二、项目承担单位的基本情况和财务状况　包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况　第二部分外国政府贷款项目提出背景、必要性　这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。　一、外国政府贷款项目建设背景　项目基本情况　项目业主及项目实施单位实施项目能力　项目环保方案与节能措施　二、外国政府贷款项目建设必要性　项目建设的必要性　项目可行性分析　项目社会效益分析　项目财务分析　三、外国政府贷款项目建设可行性　经济可行性　政策可行性　技术可行性　模式可行性　组织和人力资源可行性　第三部分外国政府贷款项目优势　一、组织优势　二、技术优势　涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。　三、市场优势　四、模式优势　五、其他优势　第四部分外国政府贷款项目产品规划　一、外国政府贷款项目产品产能规划方案　二、外国政府贷款项目产品工艺规划方案　工艺设备选型　工艺先进性说明　工艺