新加坡的市管理经验.doc

新加坡的城市管理经验 主讲人：新加坡国立大学东亚研究所杨沐 第一部分;课程介绍 主持人：今天下午的自主选学培训，我们很荣幸的邀请到新加坡国立大学东亚研究所杨沐教授，杨老师是国立大学东亚研究所中国合作项目的协调人，也是高级研究员，杨教授曾经做过政府官员，当过民办大学的校长，还当过香港上市公司的CEO，经历十分丰富。杨沐老师在新加坡工作多年，对新加坡非常了解和熟悉，所以今天下午的专题讲座就是《新加坡城市管理经验》，大家欢迎杨沐教授。 杨沐：大家下午好，很荣幸能有这个机会来跟大家交流一下对新加坡的城市管理经验的看法。我到天津来过多次，最近两次来是因为天津是新加坡生态城的合作项目，天津与新加坡交流也越来越多，我想天津的干部你们对新加坡的了解也越来越多。关于新加坡的城市发展经验，大家都知道这个在世界是比较受关注的，就是新加坡在城市发展管理的方面有很多独到的地方。 在开始以前我们简单的讲一下概念，什么叫城市管理？城市管理指城市的一个对象，以城市的基本信息流为基础，运用现代的管理理论、经济理论、社会理论来对城市、政府、市场和社会，在城市发展中的互动、协调进行引导和服务。 广义的城市管理包括经济发展、政治发展，我们一般讲狭义的城市管理，狭义的城市管理就是规划城市的基础设施，规划城市的公共服务。城市管理大致可以分成三个部分，第一，城市的时期；第二，城市的建设；第三，城市的管理。这三项不是完全没有关系的，实际上是在互相影响。新加坡的基本情况。新加坡是一个国家，大家都知道这个国家是一个城市国家，新加坡面积是710平方公里，人口500万人。新加坡地方很小，人口构成华人占74%，马来人占14%，印度人占9%，其他占3%。平均每户人数3.6人，平均国民收入是3.5万亿美金，在世界上是处于比较高的位置，比美国的GDP高，在亚洲也是第一位。平均受雇人数（2007）月收入是3670新元，现在大概4000新元左右。 新元和人民币目前的汇率是1：4.95，最近新币的升值快于人民币的升值，过去几年都在1：4.5-1：4.9之间浮动。新加坡城市有一个非常特殊的情况，这是值得大家关注的，也是新加坡为什么管理好的一个重要原因。新加坡城市里面82%是居住在政府的组屋里面，80%是自己拥有组屋，2%是租住组屋。这就是为什么新加坡会发展成这样的基本情况。新加坡的发展变化 。在座的各位领导可能也去过新加坡，你们现在看新加坡很好，是大家公认的管理好、环境好、污染少、秩序好，实际上40年前，上世纪的六七十年代，新加坡不是这个情况，我提供三张照片，你们可以看到新加坡居民居住的地方实际上非常拥挤，也是有很多破烂的小屋子，居住很拥挤，新加坡的农村非常简陋，现在已经完全不同了，已经是高楼大厦，即使不是在居住区也很漂亮，像公园一样。这个变化是如何造成的？是大家非常关注，也是非常有兴趣的问题。新加坡在城市管理上已经在全球获得很高的声誉，连续十年被各种国际评选为最适合亚洲人居住的城市，在世界上也是排名前列。仅次于北欧、瑞士几个城市，在欧美进行问卷调查，大家公认新加坡是全球生活水平层次最高的城市之一。新加坡在1965年建国的初期就被定为花园城市，现在被定为“花园中的城市”，这个城市本身在花园之中。在上个月新加坡举行了三个世纪行的的活动。第一个会议叫世纪花园城市周。来了十几国的城市管理专家、十几国管理专家、十几国的规划专家。讨论研究如何将城市建设的像花园一样。这是第三年举行，以后每年都会举办一次，主办方就是新加坡。第二个会议叫“世界爱水周”。世界护水，城市护水，居民护水，来的是一些管理水源的专家，也是一些城市管理专家。一会儿我们会介绍到新加坡在城市的用水方面，城市的废水循环使用上措施非常好，这也是在新加坡举行，也是由新加坡主办。在这个会议上同时也签下了几十亿美元的合同。中间有几个大合同也是新加坡公司和中东的一些国家进行海水净化，进行污水循环处理这两个大项目。第三个会议叫世界城市峰会。现在有一个世界城市概念，很多城市都想发展为世界级的城市，世界城市峰会就是在世界层次上都有代表参加，在这个会议上今年是第一次，以后会每年一次，每次都会评选一个城市，获得“李光耀城市之奖”，由新加坡提供资金来奖励。今年选出来的是西班牙的一个城市，这个城市很古老，但通过规划重建重新恢复了活力。 新加坡城市发展不仅得到了世界承认，而且由于新加坡的地位和经验，新加坡获得了城市发展的软实力与优势。新加坡举办与城市有关的活动，进一步扩大它的影响和它的经济发展方向。比如找到一些投资国家，来吸引更多的游客，吸引更多的会议。所以大家会看到城市发展经济的本身也在为新加坡的城市发展带来进一步的利益。 新加坡的管理经验。新加坡的城市管理主要有哪些经验？每个专家都有自己