重庆市招标投标交易监督管理细则完整版.docVIP

附件 重庆市发展和改革委员会 招标投标交易监督管理细则 第一条 为规范招标投标活动，提高投资效益，维护国家利益和社会公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益，根据法律法规及规定，制订本细则。 第二条 本细则适用于市发展改革委负责全过程监督项目的招标投标活动，重庆市招投标管理办公室（以下简称市招标办）负责具体实施。 第三条 市发展改革委对市级审批、核准、备案或者由我市上报国家有关部委审批、核准的下列项目负责全过程监督： （一）政府投资项目的BT投（融）资人、BT融资并建设总承包人、BOT等特许经营人和建设管理代理业主的选择； （二）各类工程建设项目的机电设备招标； （三）下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备材料采购的招标： 1．煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 2．民用航空项目； 3．《重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法》规定由建设、外经贸、经济信息、移民、水利、交通、农业、国土房管、林业、园林、市政等市级行政主管部门监督以外的市级监督项目； 4．国家发展改革委授权市发展改革委监督的其他项目。 第四条 市发展改革委对本细则第三条规定以外的重大建设项目招投标活动进行监督检查，招标人将招标文件送行业监督主办部门备案同时送市发展改革委，市发展改革委认为招标文件违反国家相关法律法规的，提出修改意见。 第五条 本细则第三条规定的项目属远郊区县实施的，其施工和货物招标按以下情形处理： （一）单项合同估算额在200万元以下的，招标人应当在招标活动开始前10日内将项目标段（合同包）划分方案经区县（自治县）发展改革委初审后报市发展改革委审核，市发展改革委审核同意后委托区县（自治县）发展改革委监督； （二）单项合同估算额在200万元以上的，进入市级招标投标交易中心（以下简称市级交易中心）交易，由市发展改革委监督，区县（自治县）发展改革委协助监督。 区县（自治县）发展改革委协助监督主要包括初审项目标段（合同包）划分方案和招标文件、参与开标评标现场监督和指导合同签订等。 第六条 招标活动开始前，招标人或者招标代理机构可以提前将招标文件送市招标办。到市招标办备案应当持下列一式四份材料： （一）《重庆市工程建设招标投标交易招标备案表》（见附件）； （二）项目审批、核准、备案文件（含核准的招标方案）复印件； （三）委托代理招标合同复印件； （四）招标公告（或投标邀请书）和招标文件（或资格预审文件）原件及电子版（限光盘）。实行资格预审的，招标文件应当在资格预审结果备案前报市招标办备案。 同一项目涉及其他监督部门协办的，招标文件（或资格预审文件）同时送相应监督部门，由市发展改革委会商提出备案意见。 市招标办在5个工作日内提出备案意见，招标人修改招标公告（或投标邀请书）或者招标文件（或资格预审文件）时间除外。 第七条 招标人或者招标代理机构将经市招标办签发的招标公告送重庆市招标投标综合网和市级交易中心网站同时发布。 第八条 发布公告后，招标人或者招标代理机构在备案完成后的2个工作日内应当持备案手续和招标文件等登记资料到市级交易中心登记，获取投标保证金缴纳账户，明确交易日程。 第九条 公开招标项目取消投标报名，招标文件（或资格预审文件）、图纸、补遗及澄清等招标资料由投标人在市级交易中心网站自行下载。不上网的涉密资料和图纸，以及邀请招标项目招标文件、图纸和补遗、澄清等招标资料由投标人在招标人或招标代理机构处获取。 提出投标质疑的，公开招标项目由投标人在市级交易中心网站提出，邀请招标项目由投标人向招标人或者招标代理机构提出。投标人提出投标质疑应当在招标文件规定时间内进行。 需发布招标控制价或对招标文件进行必要补充、澄清或修改的，应当发布招标补遗，由招标人和招标代理机构将补遗内容和理由提交市招标办审查后按本条规定程序发出。招标人可以在投标文件截止时间15日前修改招标文件，招标文件实质性内容修改时间距投标截止时间不足15日的应当相应延长投标截止时间。 市政府对项目实施有明确时间要求且情况紧迫的，按市政府要求依法倒排招标日程。 第十条 资格预审评审程序按照本细则第十七条的评标程序进行。 招标人应当在资格预审结束后3日内，书面通知所有资格预审申请人。对资格预审不合格的，应当向资格预审申请人书面说明理由。资格预审结果应当报市招标办备案。 第十一条 招标人或者招标代理机构应当在评标时间前3个工作日内将《评标专家库抽取申请表》提交市招标办。 招标人或者招标代理机构持经同意的《评标专家库抽取申请表》到市级交易中心安排抽取时间。 《评标专家库抽取申请表》确定的评标专业在市综合评标专家库无足够数量专家用于抽取的，应当在市综合评标专家库相近专业继续抽取。 第十二条 重庆市综合评标专家库不能满足专家抽取要求的，经监督部门