盱眙县矿山地质环境保护与治理规划.docVIP

盱眙县矿山地质环境保护与治理规划 （201-2020年） 完善矿产资源规划体系，改善人居环境和投资环境，促进经济社会可持续发展，特编制《盱眙县矿山环境保护与治理规划（201-2020年）》（以下简称《规划》）法律、法规 《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》《土地复垦条例》《地质灾害防治条例》《条例》《关于限制开山采石的决定》。 规范性文件 《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》《江苏生态省建设规划纲要》《江苏省地质灾害防治管理办法》《江苏省矿山环境保护与治理规划（2005-2015年）》《矿产资源总体规划（200-2015年）》《规划（20-2020年）》。 （一）适用范围 《规划》是盱眙县依法《规划》适用范围为盱眙县所辖行政区域面积2497km2。（二）适用期限 《规划》以201年为基准年适用期限为201-2020年 第二章 矿山地质环境现状 一、矿山基本情况 截止201年底，已发现各类矿产29种，其中查明有资源储量的9种均为露采矿山，2013年9月，开展了全县矿山地质环境调查，基本查清了全县不断创新，建立“多元化”的投入机制盱眙县积极探索建立政府引导，多渠道、多层次矿山环境整治的投入机制和政策措施，通过多元化筹集资金完成多个矿山治理项目。2001年利用部省投资完成了北大山建材矿山6个矿山环境治理项目，建设了象山国家矿山公园；利用县政府投资完成了城区杨大山北侧6个废弃宕口的治理，整治改造成中国龙虾节广场；官滩西山矿由盱眙县立锋环境治理有限公司自筹资金；河桥镇、桂五镇和旧铺镇等乡镇的企业结合丘陵荒山开发，对部分关闭宕口进行整治绿化。盱眙县盱眙县第三章 规划的指导思想、原则和目标 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的“十八大”精神，大力推进生态文明建设。按照盱眙县经济建设和社会发展的总体要求，紧紧围绕“极具特色的山水名城”的建设目标，以强化宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务为手段，以“资源整合、总量控制，调整布局、改善环境”为总体思路，创建“绿色矿山”，促进矿业经济和环境保护协调发展。坚持经济效益、社会效益与环境效益相统一，突出重点、统筹规划、标本兼治、分步实施，科学、合理、高效地开展矿山地质环境治理，改善生态环境、自然景观、城镇风貌与人居环境，实现经济社会与资源环境的可持续发展。 二、规划原则 （一）坚持资源循环利用与可持续利用原则 坚持资源开发与地质环境保护并重，资源开发与地质环境治理并举，逐步改变传统的矿山开采模式，发展矿业循环经济，创建“绿色矿山”，实现矿产资源的可持续利用 矿山地质环境治理过程中，尽可能保留现有山体的原貌，通过修复式、造景式治理，因地制宜地加以改造利用残留山体，使之重新参与生态系统的生产与循环并且塑造新的景观，由原先开发利用矿产资源转变为开发利用土地资源、农业资源、旅游资源，实现各类资源综合利用。 （二）坚持“谁破坏，谁治理；谁投资，谁受益”的原则 坚持“谁破坏，谁治理”的原则，完善矿山地质环境恢复治理保证金制度，明确采矿权人对矿山地质环境保护与治理的责任和义务。坚持“谁投资，谁受益”的原则，对投资于矿山地质环境治理的单位和个人，享有矿业废弃地优惠开发权或应有的经济效益。 （三）坚持统筹规划、突出重点、分类治理的原则 统筹规划、合理布局，全面规划矿山地质环境保护与治理的目标和任务，制定切实可行的实施方案，创建“绿色矿山”和废弃矿山地质环境治理示范工程。从实情出发，优先抓好重点区域（城区、风景旅游区等）、问题严重、效益显著的关闭矿山的地质环境治理工程，循序渐进，及时总结经验并推广。 合理确定待治理矿山的类型及对应的治理模式，制定矿山地质环境治理工程开展的先后次序，避免因统筹不当而造成人力、物力、财力的浪费甚至造成新的矿山地质环境问题，确保治理目标顺利实现。 （四）坚持有效利用、与相关规划相结合的原则 把矿产资源开发利用与与区域发展、城镇和新农村建设、土地资源利用、旅游资源开发、农林发展密切结合，矿山地质环境保护与治理规划的目标与内容必须与经济社会发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、旅游规划、农林规划等紧密衔接，对矿山地质环境保护和治理工程的实施、管理及收益过程中的责、权、利进行统筹考虑并合理安排相关环节，降低矿业活动对生态环境的影响。 （五）坚持因地制宜与可持续利用的原则 基于“循环经济”理念，根据实际情况，因地制宜，分类保护、分类治理，在采矿山实现规模化开采、规范化管理、无尘化作业，边采边治，绿色开采、绿色管理，营造矿区生态和谐；废弃矿山治理宜林则林、宜耕则耕、宜渔则渔、宜工则工、宜景则景，通过修复式、造景式、工程式治理，综合利用关闭