2012年新版应对突发能力电子版.doc

2011年 应对突发事件能力培训教程 第一章突发事件管理概述 本章要点 本章对突发事件管理做了概括性的介绍，重点论述了突发事件的产生类型和级别程度，我国突发事件的严峻形势及其产生的诱因，政府在应对突发事件中的作用和职责，我国政府加强突发事件管理的基本思路和体系框架。 当今世界，和平与发展仍然是主题，但世界格局多极化趋势越来越清晰，各种矛盾和竞争错综复杂，突发事件不断发生，危机管理是当今世界任何国家和地区政府都必须认真对待的重大问题。目前，我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期，在改革开放力度不断加大，社会主义市场经济快速发展的形势下，不可避免地会因各类矛盾和问题引发不同程度的突发事件。这种不可预测的、非常态的突发事件，往往会对人类的生存和发展造成预料不到的灾难性后果和危害。一般来讲，突发事件主要包括自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等。2001年美国发生的“9.11”事件和2003年我国发生的非典公共卫生事件等，都给我们敲响了警钟。如何有效地应对这些突发事件，是提高党的执政能力的重要内容，也是各级党委和政府面临的一个十分紧迫的现实问题． 党的十七大明确提出“我们一定要增强忧患意识，居安思危”；党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，围绕构建和谐