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第十一章 宏观经济政策 一、经济政策目标 二、需求管理（一）：财政政策 三、需求管理（二）：货币政策 四、财政政策和货币政策的配合运用 五、供给管理政策 第一节 宏观经济政策的目标 一、经济政策的定义 指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的在经济事务中有意识的干预。 二、经济政策的目标 1、充分就业：指在现有工资水平下，愿意工作的人都能工作。充分就业并不是人人都有工作，而是维持一定的失业率，这个失业率要在社会可允许的范围之内，能为社会所接受。 2、物价稳定：指价格总水平的稳定。物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。  3、经济持续均衡增长：在一定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。经济增长是达到一个适度增长率，这种增长率既要满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。 4、国际收支平衡：是既无国际收支赤字又无国际收支 赢余。因为国际收支赤字或赢余，都会对国内经济发展带来不利的影响。 5、这四种经济目标之间存在着矛盾 （1）充分就业与物价稳定：要实现充分就业------运用扩张性货币政策和财政政策-------由于财政赤字和货币供给量的增加------引起通货膨胀； （2）充分就业与经济增长：一方面经济增长会提供更多的就业机会----有利于充分就业；另一方面经济增长中的技术进步-----引起资本对劳动的替代-----相对缩小对劳动的需求-----增加失业； （3）充分就业与国际收支平衡：充分就业的实现-----引起国民收入的增加-----在边际进口倾向既定的情况下-----又会引起进口的增加------国际收支状况恶化； 小资料：什么是边际进口倾向（marginal propensity to import)? 进口增量与收入增量的比率ΔM/ΔY。一国收入水平发生变化，对进口品的消费也会发生变化，变化的程度与进口品的性质及收入水平等因素有关。边际进口倾向对国际收支调整有很大影响。边际进口倾向大，收入紧缩对消除国际收支赤字的作用大。反之，作用则小。 （4）物价稳定与经济增长之间也存在矛盾：因为经济增长过程中，通货膨胀是难免的。 6、宏观经济政策之间的矛盾，就要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。 不同的经济学家、不同国家的不同时期对政策目标的偏重不同。 二、宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。常用的有需求管理、供给管理和对外经济管理政策。 1、需求管理-----凯恩斯主义所重视的政策工具 需求管理是通过调节总需求达到一定政策目标的宏观经济政策工具。 在总需求小于总供给时-----经济中由于需求不足------产生失业------运用扩张性的政策工具-----刺激总需求； 在总需求大于总供给时------经济中由于需求过度-----产生通货膨胀-----运用紧缩性的政策工具----压抑总需求。 需求管理包括财政政策和货币政策。 第二节 需求管理 （一）：财政政策 凯恩斯主义出现之后，财政政策被作为需求管理的重要工具，以实现既定的政策目标。这种财政政策包含了三个相互关联的选择： 第一，选择开支政策，即开支多少，以及用于哪方面的开支。 第二，征税，即征多少税，以及采用何种手段征税。 第三，赤字政策，即确定赤字的规模和分配。 一、财政政策的内容与运用 财政政策的主要内容包括政府支出和税收。 1、政府支出包括政府公共工程开支、政府购买，以及转移支付。 既问既答：“9.11”事件以后，美国政府决定拨款50亿美元，扶持民航工业发展。此支出是政府支出中的哪一项？ 2、政府 税收主要是个人所得税、公司所得税和其它税收。 相关资料：2001年中央财政总收入安排8422.91亿元，比上年执行数增加838.58亿元，增长11.1%。中央财政总支出11021.01亿元，比上年执行数增加838.47亿元，增长8.2%。中央财政收支相抵，赤字2598.1亿元，与上年持平。 ——资料来源：项怀诚在九届人大四次会议上的报告 3、财政政策就是运用政府开支与税收来调节经济。 经济萧条时期-----总需求小于总供给-----存在失业-----实行扩张性的财政政策（增支、减税）-----刺激总需求-----实现充分就业： 经济繁荣时期——总需求大于总供给——存在通货膨胀——实行紧缩性的财政政策（减支、增税）-----抑制总需求-----实现物价稳定。 二、内在稳定器 “内在稳定器”又称“自动稳定器”指经济中一种无需改变政府政策 而能自动地减少国民收入的波动，从而稳定经济的机制。 某些经济政策由于其本身