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产业结构调整升级与增长方式转变现状与前景分析 刘世锦 国务院发展研究中心 一、如何认识重工业增长加快的事实 近两年经济增长的基本面：正处在新一轮经济增长的上升期 国际经验：快速增长并不是各个产业均衡增长的产物，而是由几个更快增长产业的带动，这种产业被称为主导产业 不同时期主导产业不同，主导产业的转换推动经济的持续快速增长 中国经验： ８０年代的主导产业：轻工、纺织 ９０年代的主导产业：基础产业和基础设施、新一代家电产品、房地产等 ９７年以后的经济减速，是因为出现主导产业的“断档” 这种局面到２００２年终于改变，一批新的主导产业浮出水面 以带头的是住宅、汽车和城市基础设施建设。先导行业（具有一定的最终产品性质） 拉动了一批中间投资品性质的产业，主要是钢铁、有色金属、建材、机械、化工等。 中间投资品行业（材料和装备） 以上两个方面又拉动了电力、煤炭、石油等能源行业和港口、铁路、公路等运输行业的增长。 基础行业（通常所说的基础设施） 上述增长格局中的大多数行业属于统计中的重工业，于是近两年出现了重工业增长加快、比重明显提高的现象 对这一现象存在着认识上的分歧： 偶然的或趋势性的 中国独有的还是具有国际范围的普遍性 国际经验： 工业化先行国家经历的增长阶段 轻工业 以采掘和原材料工业为主的重工业 以技术含量较高的加工工业为主的重工业（或技术密集型产业） 美国：十九世纪中期至二十世纪中期 轻重工业比重由２：１转为１：２ 这一轮重工业增长中的若干特点 作为高增长产业群龙头产业的住宅和汽车产业，近年来其产品的８０—９０％由居民个人购买。居民个人已经成为这一批高增长行业的最终消费主体。 两个重要的积极结果： 一是这一轮增长的出发点和归宿点具有市场导向的基础； 二是以居民大众消费做支撑，不排除局部和短期的泡沫，但出现大范围、长时间的泡沫的可能性较小。 基本上形成了国有和国有控股企业、中外合资或外商独资、民营企业三足鼎立的格局。外资企业特别是民营企业上升势头较快。 案例：机械行业2003年１—７月 以几个龙头产业为先导，按照投入产出的关联关系，相应形成了几个高增长产业群 “汽车族”高增长产业群 “房地产族”高增长产业群 “机械制造族”高增长产业群 “其他消费品族”高增长产业群（乳制成品、数码相机等） 住宅、汽车在经济增长中龙头或主导地位的确立，将为我国在今后相当长一个时期（１０—２０年）保持较快的增长速度（比如７—８％）搭建基础平台。 按照可借鉴的国际经验，一个大国在进入汽车大众消费阶段后，汽车产业将会保持２０—３０年的快速增长； 据有关方面的研究，居民消费结构升级和城市化进程加快，将会使我国的住宅产业保持２０年左右的快速增长。 国际经验：美国经济曾经在几十年的时间内以钢铁、汽车和建筑为三大主导产业。 机械、电子通讯设备制造、化工等技术含量较高的行业在重工业中的比重显著上升，将为今后工业和整个国民经济的技术进步、要素生产率提高和竞争力的增强创造重要的物质基础 城市基础设施建设的加快，对农民进入非农 产业和城市，从根本上改变城乡二元经济结 构至关重要 重工业增长加快为这类产业基础较好的老工 业基地和部分中西部地区营造了难得的宏观 需求条件，对缩小区域经济差距将起到积极 作用。 基本判断： 重工业增长加快是我国消费结构、产业结构升级，城市化进程加快的必然产物，体现了结构调整升级和增长方式转变的内在要求 围绕重工业增长加快的一些讨论和争论 这一阶段是否可以人为跨越？ 小国可能，大国尚无先例 是否等同于粗放的经济增长方式？ 任何行业都可能出现低效问题。增长方式本质上是体制而非行业问题 是否可以人为选择“更好”的行业 市场经济条件下实质上是市场选择产业，而不是依据某些人的主观偏好选择产业 讲新的重化工业阶段，与重视资源、环境约束的新发展观相冲突？ 讲新的重化工业阶段，与信息化带动工业化的“跨越式发展”战略不相符？ 应当重点发展服务业，而不是新的重化工业？ 在经济全球化条件下是否可以通过国际贸易而将重工业转移到国外？ “大数量”的交易风险 可以调节小比例，不可能替代主体 我国是否没有比较优势 需要重视解决我国的就业问题 二、不可能再走传统 的重化工业增长道路 五个重要的约束或相关因素 资源和环境约束 我国是人均资源占有率低的国家 人们对环境质量的要求正在提高 后发优势 新技术有助于降低成本、提高效率 新的政策工具和管理方法 体制转轨 由于体制和政策问题而导致的严重浪费 如要素价