昌乐县自然灾害应急预案.docVIP

PAGE 2 - 临朐县自然灾害应急预案 1 总则 1.1 目的 为有效配置救灾资源，提高自然灾害的紧急救援能力，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾人民群众基本生活，维护社会稳定，根据国家和省、市有关政策规定，结合我县实际，制定本预案。 1.2 工作原则 （1）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。 （2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 （3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 （4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织的作用。 1.3 编制依据 根据《宪法》、《公益事业捐赠法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《气象法》等有关法律法规和《临朐县突发公共事件总体应急预案》，制订本预案。 1.4 适用范围 凡在我县范围内发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。 2 启动条件 出现下列情况之一的，启动本预案。 2.1 自然灾害 本县行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，林场火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的： （1）因灾害死亡人口3人以上； （2）紧急转移安置人口0.2万人以上； （3）倒塌房屋0.1万间以上。 2.2 破坏性地震 发生5级以上破坏性地震，造成下列后果之一的： （1）因灾造成人员死亡； （2）需要紧急转移安置人口； （3）有房屋倒塌。 2.3 突发公共事件 事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。 2.4 特殊情况 特殊情况下，上述标准可酌情降低。 3 组织指挥体系及职责任务 3.1 县自然灾害应急领导小组 成立县自然灾害应急领导小组，负责研究制定救灾工作有关政策法规和具体实施细则，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。县自然灾害应急领导小组成员单位共26个。（图1） 县委宣传部县人 县委宣传部 县人武部 县政府办公室（外事侨务科） 县发改局 县经济和信息化局 县教育局 县公安局 县人力资源和社会保障局 县民政局 县财政局 县国土资源局 县住房和城乡建设局 县交通运输局 县水利局 县农业局 县卫生局 县林业局 县统计局 县粮食局 县人防办 县气象局 县地震局 县商务局 县供销社 县供电公司 县联通公司 联通临朐分公司 县政府 县自然灾害应急领导小组 县自然灾害应急领导小组办公室室 图1：自然灾害应急领导机构示意图图1：自然灾害应急领导机构示意图 图1：自然灾害应急领导机构示意图 3.2 县自然灾害应急领导小组办公室 县自然灾害应急领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，其职责是： （1）传达贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示精神，并组织实施； （2）召开会议，对灾区形势进行会商和评估，研究提出对策； （3）配合上级工作组开展工作，与县自然灾害应急领导小组成员单位和灾区政府及有关部门保持联系； （4）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等方面的协调事宜； （5）指导基层制定、修订自然灾害应急预案并组织演练； （6）组织抗灾救灾宣传报道及新闻发布； （7）负责县自然灾害应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。 3.3 县自然灾害应急领导小组成员单位主要职责 县委宣传部：组织新闻单位进行抗灾救灾工作的宣传报道。 县人武部：协调驻临部队、民兵和预备役参加抢险救灾。 县发改局：安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金。 县经济和信息化局：协调铁路、邮电、煤炭、电力、商业、物资、医药等骨干企业的抢险救灾工作。 县教育局：收集、汇总学校校舍损毁情况；协助灾区政府转移被困师生、组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。 县公安局：参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区首脑机关、机要部门、金融机构、救灾物资等安全。 县人力资源和社会保障局：对救灾工作中涌现出的先进单位和个人进行表彰。 县民政局：收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理；组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾害毁损房屋的恢复重建；储备救灾物资；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。 县财政局：安排县级自然灾害救济支出预算，会同县民政局申请救灾应急资金，拨付救灾资金；对救灾资金的使用进行监督检查。 县国土资源局：组织开展对地质灾害隐患点的监测，对重大地质灾害进行应