三管轮培训材料之二_港口国控制.pdfVIP

第二章 港口国控制 第一节 PSC 介绍 一、概述 港口国控制（Port State Control ，缩写PSC ），是指港口当局根据有关国际公约规定的 标准，对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制，以确保船舶及其设备符合国际公 约要求，船员配备和操作符合适用的国际规范。通过港口国控制，纠正与消除受检船舶所存 在不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸 易的发展和航运经营水平的提高。 二、港口国控制的目的和意义 港口国控制的主要目的是限制与消除低标准船舶，保证船舶安全航行和防止船舶对海洋 环境造成污染，及对船旗国海事主管当局履约的监督和补充。国际海事组织和国际劳工组织 公约的执行，不仅靠船旗国的努力，而且更重要的也需要港口国控制的贯彻与实施。港口国 控制对改善国际航运船舶状况，促进航运安全，保护港口国利益，促进统一的国际标准，增 进区域性合作等方面具有重要意义。具体体现在： 改善营运船舶状况； 保证海上航行安全； 有效保护港口国利益； 促进国际统一标准形成； 增进区域性合作发展。 三、港口国控制的依据 港口国控制的实施是基于相关国际公约的相关规定，同时港口国是这些公约的缔约国。 依据所适用公约的条款规定，港口国可由检查官对抵达其港口的外国籍船舶实施检查。港口 国控制所依据的国际公约有： 1966 年国际载重线公约及1988 年议定书； 1974 年国际海上人命安全公约及修正案，1978 年和1988 年议定书； 经1978 年议定书修正的1973 年国际防止船舶造成污染公约； 1978 年海员培训、发证和值班标准国际公约及1995 年修正案； 1969 年国际船舶吨位丈量公约； 1972 年国际海上避碰规则公约及修正案； 商船最低标准公约（第ILO 147 公约）； 下述两个文件为港口国控制的实施提供了详细的指南： 国际海事组织在1995 年11 月23 日通过了A787 （19）决议《港口国控制程序》。 要求各港口国政府照此要求实施港口国控制，同时将有关实施情况提交国际海事组 织； - 1 - 1999 年11 月25 日通过了A 890 （21 ）决议《安全配员的原则》。 四、港口国控制程序 1． 选船：根据船舶的国籍、船级、船东、船舶种类以及现有对该船的检查记录综合考虑 是否优先登船检查。 1） 一是根据有关方面的投诉（PSC 机构对于投诉是十分重视的，一旦接到船旗国检验 机构、水上警察、港口或船员等报告船舶存在危及船舶或人命安全、或造成环境污 染的缺陷时，他们有义务登轮查实情况，并采取必要的措施，保护海上人命和财产 安全和防止造成海上污染。）投诉情况不会经常发生，PSC 机构根据常规的方式选 择船舶 2 ） 二是通过查询计算机管理系统，根据比例选择船舶。大部分 PSC 组织根据联网的 计算机程序选择船舶检查。选择船舶同时要考虑下列原则： 如果船舶在同一个MOU 成员国的PSC 检查中得到“干净” （CLEAN ）报告， 则在随后的六个月中，在其成员国港口中将不再进行PSC 检查。所谓的“干 净”报告是指在检查中检查官没有签发缺陷报告（简称Form B ）； 过去的一年没有检查过的船舶，则优先选择； 船舶在上次检查中留有要求14 天内或下一港解决的缺陷，则优先选择； 被列入“黑名单” 的船舶（包括船籍港、船东、船级社），则也优先选择； 2 ． 一般检查：查证书，是否齐全有效，查看船舶外观，总体印象是否良好。 3 ． 详细检查：查设备，是否齐全，状况是否良好，是否随时可用；查人员，应知应会情 况，是否能够熟练操作各种设备，熟练程度如何。设备检查的内容包括： 1） 应急发电机的断电