宁波市国民经济跟社会发展第十个五年计划纲要文档.docVIP

宁波市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 序 言 进入新世纪，宁波顺利完成了现代化建设的第二步战略目标，揭开了提前基本实现现代化的崭新篇章。 回顾“九五”发展历程，在国内外经济发展环境发生重大变化的情况下，经过全市人民的共同努力，改革开放和现代化建设取得了重大成就，为“十五”计划的实施打下了坚实的基础。国民经济保持了快速增长。2000年国内生产总值达到1191.5亿元，“九五”时期年均递增13%。经济体制和经济增长方式两个根本性转变取得明显进展。乡镇企业、城镇集体企业产权制度改革基本完成，国有经济战略性调整取得成效，多种所有制经济相互渗透、共同发展，各项综合配套改革取得新的突破。全方位对外开放格局初步形成，开放型经济迅速发展。农业结构调整和产业化进程加快，第三产业保持快速增长，工业重大项目建设和技术改造取得实效，经济运行质量和效益明显提高。基础设施显著改善。“九五”时期是宁波基础设施投入最多、成效最显著的五年。港口跨上亿吨大港新台阶。基本形成大市范围内“一小时交通区”，交通瓶颈制约基本缓解。通过实施大规模的旧城改造，城市面貌焕然一新。通讯、信息基础设施发展迅速。以标准海塘和大中型水库为重点的水利基础设施建设取得显著成绩。科技创新和教育发展步伐明显加快，科教兴市“一号工程”得到有力推进，卫生、文化、体育、社会福利等各项社会事业全面繁荣。人民生活水平进一步改善，提前实现小康目标并开始向富裕迈进。人口增长得到有效控制。环境保护成效显著。社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。 “九五”期间我市经济社会发展中仍然存在一些突出的矛盾和问题：经济结构不尽合理，产业层次较低，企业素质不高。科技创新能力不强，科技、教育发展基础薄弱。中心城市功能不突出，城市化滞后于工业化。就业、环境、资源压力增大，社会保障体系还不健全。城乡部分居民收入增长缓慢，收入分配还不够合理。阻碍生产力发展的体制因素还不同程度存在，企业公平竞争、共同发展的环境尚不完善。社会风气、社会治安还存在不少问题，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制。 展望“十五”，经济全球化进程加快，科学技术突飞猛进，国际竞争日趋激烈；我国即将加入世贸组织，改革开放和现代化建设迈入新的阶段。这一时期，是宁波加快发展、提前基本实现现代化的重要时期，是工业化与信息化加速融合、推进产业结构战略性调整的重要时期，是加快建立比较完善的社会主义市场经济体制的重要时期，是港口开发、科教发展、对外开放和城市化取得实质性突破的重要时期。认真编制和实施宁波市国民经济和社会发展第十个五年计划，对于全面推进我市的改革开放和现代化建设，实现社会生产力跨越式发展具有重大意义。本纲要是根据党的十五届五中全会精神和宁波市委《关于制定宁波市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制的，主要阐述发展战略，明确政府的工作重点，引导市场主体的行为方向，是战略性、宏观性和政策性的规划。 第一章 总体要求和发展目标 第一条 总体要求 面对新形势，宁波“十五”期间经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，进一步解放思想，实事求是，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，坚定不移地实施港口开发、科教发展、对外开放和城市化“四个突破”，正确处理改革、发展、稳定的关系，实现经济、社会、环境的可持续发展，为建成社会主义现代化国际港口城市和提前基本实现现代化奠定坚实基础。 贯彻落实这一总体要求，必须以现代化建设总揽全局，牢牢把握时代特征和宁波特色，抓住事关宁波经济和社会发展的重大问题。 第一，坚持发展是硬道理，大力推进经济结构的战略性调整，以信息化带动工业化，推进技术创新，加快产业结构升级，努力建设全国重要的工业基地和浙江省的技术创新基地，实现社会生产力的跨越式发展。 第二，更加自觉地把科技教育放在优先发展的战略地位，加大科教兴市力度，努力提高产业层次和劳动者整体素质，为现代化建设提供强有力的技术和人才支撑。 第三，加大改革开放力度，顺应对外开放的新阶段，加快形成与国际通行规则相衔接的经济运行机制，全面提高对外开放水平；推进体制创新，加快建立比较完善的社会主义市场经济体制。 第四，努力提升中心城市集聚和辐射功能，形成现代化中心城市的基本框架；加快港口开发建设，构建现代物流中心。强化宁波作为长江三角洲南翼经济中心的功能和作用。 第五，努力构筑一流的发展环境。促进各种要素的自由、有序流动，进一步转变政府职能，提高城乡文明程度，形成公平公正、运作规范的法律和政策环境，接轨国际的开放环境，鼓励创新的文化环境，团结和谐、稳定有序的社会环境。 第二条 发展目标 “十五”时期，国民经济和社会发展的主要预期目标是： 经