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浅谈建设工程损害赔偿的范围 随着国家基本建设的发展，千万幢高楼平地而起，祖国面貌焕然一新，人民生活水平不断提高。然而，在建设工程过程中由于“豆腐渣”工程、“烂尾”工程等引起的重大事故以及购房者的合法权益屡遭侵犯等等事件也并非少见，这其中就关系到许多建设工程损害赔偿的问题。为此，笔者想就有关建设工程赔偿的范围作一探索，以期在同行业中相互学习，取长补短，使建设工程损害赔偿业务越做越好。 主 体 范 围 解决建设工程损害赔偿问题首先要明确主体范围，即哪些人（包括法人和自然人，下同）可以或者应当参与到建设工程损害赔偿中来？建设工程损害赔偿应当在哪些人之间得到解决。 一、开发商，也即某一项目工程的建设单位。 由于开发商是出资造房的建设单位，以后又要将造好的房子卖给他人，几乎所有关于建设工程的合同主体都要涉及，在整个建设工程中始终处于中心地位。在全过程中对每个方面而言，既有要求他人赔偿的可能，又有向他人赔偿的可能，因此开发商是建设工程损害赔偿中最主要的主体。 二、勘察设计单位。 勘察设计是建设工程的必经先行程序，勘察设计单位必须对勘察设计质量负责。勘察设计单位与开发商之间按照合同约定行使权利和履行义务，如果勘察设计有误，造成建设工程不良后果，勘察设计单位就必须承担赔偿责任。 三、建筑承包商。 建筑承包商（包括总承包商和分承包商，下同） 要负责整个建筑物的完工，其除了与开发商之间全方位的权利义务关系外，还与勘察设计单位、工程监理单位、建筑材料供应商等有着广泛的交叉联系，更承担着工程项目施工责任（如文物保护、环境保护、地下管线设施保护等）和施工安全责任，因而建筑承包商也是建设工程损害赔偿的主要主体。 四、建设监理商。 建设监理商即建筑工程监理单位，是建筑市场的主体之一，其实施建设监理是一种高智能的有偿技术服务。建设监理商按照与开发商签订的委托监理合同，专门从事控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位之间的工作关系的活动。监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的，应当承担相应的经济赔偿责任。 五、建筑材料、构配件和设备供应商。 在建设工程中，建筑材料的优劣，构配件和设备的好坏，直接关系到建设工程的质量和安全。在实践中，很多工程事故都是由于建筑材料或者构配件和设备的原因造成的，由此引起的损害赔偿纠纷较为普遍。建筑材料、构配件和设备供应商也是建设工程损害赔偿的主要主体之一。 六、购房者 购房者（ 包括使用人，下同 ）主要是行使损害赔偿权利的主体，一旦所购的房屋发生质量问题或者人身、财产受到损害，就必然会主张赔偿权利。当然，如果购房者破坏了房屋结构损害了他人利益，购房者也是向他人承担损害赔偿的主体。 七、相邻房产业主。 一项建设工程从设计到打桩最后到竣工验收合格的过程，很有可能会损害到相邻已有房产的结构质量。当相邻房产业主认为自己的合法权益受到侵害时，必然会提出主张，要求开发商或者建筑承包商赔偿由此所产生的经济损失，因而相邻房产业主也是建设工程损害赔偿的主体。 八、国家机关。 一个工程项目在很多方面需要经有关国家机关办理相关手续，并受该国家机关的管理和监督，期间不能排除国家机关工作人员在执行职务中给开发商或者建筑承包商的合法权益造成损害的情况，也不能排除有关国家机关作出的行政处罚是错误从而损害了开发商或者建筑承包商的合法权益。最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见第152条规定：“国家机关工作人员在执行职务中，给公民、法人的合法权益造成损害的，国家机关应当承担民事责任。”因此，国家机关应当是建设工程损害赔偿的主体。 九、其他受害人。 在工程项目的施工过程中，或者是已经竣工的建筑物，可能会发生物体坠落、墙面倒塌等事故，从而造成过路人或者居留者身体受到伤害甚至死亡，由此就会产生开发商或者建筑承包商为之损害赔偿的纠纷。在这些事件中，受害人或其法定代理人就是建设工程损害赔偿的主体。 十、保险公司 很多建筑承包商在承接建设工程后都向保险公司进行了投保，一旦发生了约定的保险责任，就会产生保险理赔，所以保险公司也是建设工程损害赔偿的主体。 十一、律师事务所 随着社会法律意识的普遍提供，一部分开发商在建设项目一开始即聘请律师参与，并委托律师为项目全过程提供法律服务。而律师事务所委派律师为某建设工程提供全过程法律服务出现过错，造成开发商损失的，就要按约或者按照实际损失向开发商进行赔偿。为此，律师事务所是建筑工程损害赔偿的主体之一。 十二、招标代理机构。 基于开发商作为招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜，而招标代理机构在代理招标活动中可能会损害招标人或者投标人的合法权益，从而产生赔偿经济损失的责任，因此招标代理机构也是