甘肃政法学院经济法课件第六章 经济法主体的一般原理.ppt

第六章 经济法主体的一般原理 本章重点和难点 经济法主体的体系 市场主体的类型 社会中间层主体 第一节 经济法主体概述 1 第二节 经济管理主体 2 第三节 市场主体 3 第四节 社会中间层主体 4 第一节 经济法主体概述 一、经济法主体的概念和特征 经济法主体，亦称经济法律关系主体，是指在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利(权力)和承担义务的组织体和个人。 第一，经济法主体是由经济法赋予法律资格的社会实体。 第二，经济法主体是存在于国家协调本国经济运行过程中的主体。 第三，经济法主体是经济法律关系的当事人。 第一节 经济法主体概述 经济法主体较之民法、行政法的主体，具有如下特征： 主体资格的重叠性 主体外延的广泛性 主体形态的多样性 主体能力的差异性 第一节 经济法主体概述 二、经济法主体的体系 (一)“政府一市场”框架 经济法主体体系的“两层框架”，与学理上的分析框架和立法上的制度安排基本吻合，即使在现代市场经济体制正向“政府一社会中间层一市场”三层框架发展的背景下，“两层框架”在现代市场经济体制中的原始、基础和普通意义仍然存在。 (二)“政府一社会中间层一市场”框架 一般而言，“二层框架”与“三层框架”在现代市场经济条件下是并存的。在许多领域，“三层框架”是在“两层框架”基础上的进化，是对“两层框架”的超越和修正。三层框架”既保留了“政府----市场”相关联的优势，又在一定程度上弥补了政府未能完全弥补的“市场缺陷”和市场未能弥补的“政府缺陷”。 第一节 经济法主体概述 三、经济法主体的资格 (一)经济法主体资格的界定 经济法主体资格，又称经济法人格，即一定社会实体依法能够成为经济法主体的法律资格。 经济法主体资格与民事主体资格、行政法主体资格既有区别又有联系。其区别主要在于： (1)民法和行政法都是设定抽象的法律人格，经济法则是设定具体法律人格 (2)民法仅从横向关系的维度，行政法仅从纵向关系的维度设定主体资格；经济法则从多种维度的经济关系，设定主体资格。 第一节 经济法主体概述 (3)民法给自然人、法人和非法人组织，行政法给行政机关和行政相对人设定的条件，都是普通性条件；经济法给各种主体设定的条件多是特殊性条件 (4)民事主体资格、行政法主体资格都不体现主体在经济生活中的具体职能；经济法主体资格则体现各种主体在经济生活中的具体职能 其联系主要在于： 具有经济法主体资格的主体，一般也应具备宪法及民法、行政法所规定的基本法律人格。 具备民事主体资格并不当然取得经营者或消费者资格，具备行政主体资格也不当然取得市场监管主体或宏观调控主体资格。 第一节 经济法主体概述 (二)取得经济法主体资格的法律依据 D 宪 法 国家机关组织法 有关法律 有关行政法规地方性法规其他规范性文件 法律依据 第一节 经济法主体概述 (三)取得经济法主体资格的方式 如根据我国承包和租赁法的规定，政府可以指定有关部门代表国家作为发包方，并行使对企业的某些干预职权。有关部门作为发包方和干预的资格是由政府部门授权而取得的。 第二节 经济管理主体 一、经济管理主体的界定 经济管理主体即经济法主体体系“三层框架”中的政府主体，是指具有经济职能的行政机关，包括中央和地方各级政府及其所属的具有经济职能的部门或机构。 经济管理主体具有下述主要特征： 第二节 经济管理主体 二、经济管理主体的资格 关于经济管理主体资格的立法，应当遵循以下原则： 第一，职权法定 第二节 经济管理主体 第二，权限适当 在现代市场经济条件下，法律赋予经济管理主体的职权，必须遵循政府与市场互补的规律，限定其职权的边界，特别是在“权力与权利”关系中的边界。 第三，权责对称 第二节 经济管理主体 理论前沿—— 经济法责任问题及经济法调制主体责任问题 1、经济法有无独立之责任？ 2、经济法责任理论如何完善？ 3、经济法调制主体法律责任如何追究？ 参考资料： 张守文 经济法责任理论之拓扑 中国法学2003（4） 井涛 经济法责任之独立性问题探讨 华东政法学院学报2004（1）等 第二节 经济管理主体 三、经济管理主体的双重身份 (一)双重身份的界定和存在模式 现代各国的经济管理主体，都兼有公共管理者与国有资产所有者双重身份。 这两种身份的存在有多种模式： (1)“主从----分开”模式 (2)“并重----合一”模式 (3)“并重----分开”模式 第二节 经济管理主体 (二)双重身份分开的方式 在我国经济体制改革实践中，公共管理者与所有者的分开有机关分开和规则分