河北经贸大学经济法学课件第六章 消费者权益保护法.ppt

第六章 消费者权益保护法 [教学目的和要求] 学习本章，要掌握消费者的涵义、特征，消费者权益保护法的立法宗旨和基本原则，消费者享有的权利以及经营者应承担的义务，了解消费者问题和消费者权益保护法的产生和发展历史，以及消费者权益争议的解决途径，违反消费者权益保护法的行为应当承担的法律责任。 [重点和难点] 本章的重点是消费者权益保护法的基本原则，消费者的权利和经营者的义务；本章难点是消费者权益保护法的立法宗旨和立法原则。 [教学方法] 案例分析教学法 法律的社会分析法 第一节消费者权益保护法概述 消费者权益保护法是一个新兴的“法种”。有关消费者、消费者问题、消费者运动，及该部门法自身都是社会发展到商品经济阶段的产物。在商品经济社会，消费者是弱者，所以从消费者权益保护法 的内容、结构，到程序方面，都突出了保护弱者的现代立法趋势和理念，也体现着经济立法的社会化倾向。消费者权益保护法不仅保护着消费者个体的权益，而且还保障着社会 经济秩序和社会整体利益。学习消费者权益保护法，无论是对个人、对国家，也无论是从理论到实践，都具有非常重要的意义。 一、消费者的涵义 消费者是为了满足生活消费需要而购买、使用商品或接受商业服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其合法权益的个体社会成员。 消费者权益保护法是以“消费者”为中心制定的，调整以消费者为中心所发生的消费经济关系，保护消费者的合法权益，所以必须先明确“消费者”的概念。 人人都是消费者，但“人”与“消费者”这个概念是不能划等号的，它们是两个不同的概念。“消费者”概念是人类社会发展到一定历史阶段所提出的一个具有特定内涵的概念，即在人类社会商品经济阶段出现的具有特定的经济和法律含义的概念。 二、消费者的特征 1。消费者是个人，即自然人或个体社会成员。 在经济学上，消费者是与政府、企业相并列的参与市场经济运行的的三大主体之一，是与企业相对应的市场主体；在法学上，消费者是各国消费者权益保护法的最重要的主体，也是经济学上的 重要主体。尽管不同学科对消费者研究的角度各有所不同，但是，无论是经济学还是法学，无论是立法规定还是法律实践，一般都是认为消费者是指从事生活消费的个人。例如，日本学者竹内昭夫认为，消费者是指为了生活消费而购买、利用他人供给的物资和劳务的人，是供给者的对称。（金泽良雄：《经济法概论》）国际标准化组织（ISO）认为，消费者是以个人消费为目的而购买或使用商品和服务的个体社会成员。 关于消费者范围的争议 消费者既然是个人，它就不包括单位和组织。 世界各主要国家的立法一般都明确规定单位不能作为消费者。但我国的消法却对此没有作出明确的规定。 消法第2条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护。” 对此，我国的学者存在着不同的认识。有的学者认为，虽然单位消费也包含有大量了的生活消费的内容，但单位生活消费最终表现为个人消费，受到侵害的职工以使用者的名义同样可以通过消法获得救济，而单位的合法利益则可以通过合同法、产品质量法等得到救济。况且《消法》的立法目的在于保护相对于经营者而言是处于弱者地位的消费者，而单位并非弱者。因此，对消法第2条应当作出不包括单位的解释。（张成龙：《我国〈消费者权益保护法〉的立法不足与完善》，《经济与法》1997年第10期。） 也有学者认为，因为我国消法未明确指出消费者为个人，所以可以理解为：消费者主要指个人，但也包括购买生活消费品以满足本单位个人成员消费需要的组织。（徐孟洲：《经济法》之《消费者权益保护法》） “家庭”是否可以纳入消费者概念 可以视为消费者 应当将个体工商户排除在消费者之外。 还有一个问题是，“家庭”是否可以纳入消费者概念。有学者认为，由于家庭是由个人组合的，其基点仍然是个人，所以可以视为消费者。（徐孟洲：《经济法》之《消费者权益保护法》）但我个人认为，应当将个体工商户排除在消费者之外。 2。消费者必须是获取生活消费资料、满足自身生活消费需要的个人。 人类的消费活动可以分为生活消费和生产消费两种。所谓生活消费是为了满足物质文化生活的需要而消耗各种物质产品、精神产品和劳动服务的行为和过程，具体表现在吃、穿、住、行、用等方面，在生活消费中消耗的物质称为生活消费资料。在实践中，人们为此所受到的损害比较严重，而又缺乏专门的法律加以规定。因此，将生活消费纳入消法的调整范围，在国内外立法中已经达成共识。 至于生产消费，是以物质资料生产为目的的劳动力和生产资料的消费，由于其本身属于生产过程而不直接关系到消费者，对其的调整应当适用产品质量法等相关的法律、法规，而不适用《消法》。因此，消费者必须是获取生活消费资料的个人，而不是获取生产资料，也不包括生产消费资料。 消法适用的例外—农业生产资料 《消法》第54条规定，农民购买、使