第十一章行政强制执行演示文稿 - PowerPoint 演示文稿.ppt

* 第十一章 行政强制执行 行政强制执行概述 行政强制执行的原则 行政强制执行的种类和措施 行政强制执行的主体 行政强制执行的程序 第一节 行政强制执行的概述 一、概念及特点 1、定义：指公民、法人或其他组织不履行行政法上的义务，由行 政机关依法采取必要的强制措施迫使其履行义务或由他人代 为履行以达到同样的具体行政行为。 2、特点： A、前提是行政相对方不履行行政法上义务； 法律、法规、规章中明确而具体规定的义务； 行政法上义务 行政决定中的义务； 法院行政裁决中由非行政方当事人履行的义务； 不履行义务； 不履行义务 确定有法定义务； 有能力而故意不履行； B、执行主体是法定行政机关或人民法院； C、执行对象----物、行为、人 D、不发生执行和解； # 执行和解：申请人与被申请执行人自愿协商，达成协议， 解决争议，从而结束执行程序。 二、性质 1、行政性； 2、强制性； 3、执行性； 三、种类 （一）间接强制执行 代执行、执行罚 （二）直接强制 四、行政强制执行的具体实施方式 （一）对财产的行政强制执行方式 （二）对人身的强制执行方式 （三）对行为的强制执行方式 五、与相关概念区别： 1、与行政处罚的区别： 性质不同 目的不同 原则不同 2、与民事强制执行区别： 申请执行人不同 执行根据不同 执行机关不同 执行对象不同 执行结果不同 3、与行政强制措施区别 实施条件不同 实施时间和目的不同 实施的机关不同 实施的程序不同 四、意义 1、是国家行政机统一的保障； 2、维护社会普遍的利益，实现国家行政管理的 第二节 行政强制执行的原则。 一、强制与教育相结合原则； 二、依法强制执行的原则； 1、有权机关执行，并有法律依据； 2、强制措施须合法； 3、遵循法定程序； 4、执行有事后补救措施； 三、强制执行适当的原则； 1、目的要合理； 2、手段要得当； 四、目的实现原则； 第三节 行政强制执行的主体 一、强制执行模式 1、行政机关自行强制执行； 2、申请法院执行； 3、选择模式； 二、管辖 1、定义：指行政强制执行机关行使强制执行权的分工和权限 2、委托执行 A、定义：在一定条件下，某一行政机关将行政强制 执行权委托给另一行政机关负责实施； B、条件 域外执行； 只能委托有行政强制权机关执行； 只能委托与自己法定职责相同机关； C、责任 原行政决定本身违法或不当则委托机关负责； 受委托机关变更执行措施,越权或滥用职权,则应承担责任； 3、协助执行 A、定义：指在一定条件下行政机关要求其他机关，组 织在实行强制执行时予以一定人力、物力帮助。 B、条件 没有其他机关或组织的协助明显难以执行； 法律、法规规定应当予以协助； 第四节 行政强制执行种类与措施 一、种类 A、间接执行：行政机关不通过自己直接强力迫使义务人 履行义务或达到履行义务的相同状态，而是间接 手段达到以上目的。 1、代履行 （1）定义：指公民、法人或其他组织拒不履行行政决定 中的义务，由他人同样 能达到相同目的时，由行 政机关或第三人代为执行而征收代履行费的制度。 （2）条件 1、有相对方作为义务的存在，并不履行法定义务； 2、不履行的义务是他人可代为履行的作为义务； 3、代履行人可为机关自己或第三人； 4、代履行前应以书面形式告诫相对人； 2、 执行罚：相对人逾期不履行其应当履行而他人又不能代履行的义务时，行政机关赋予义务人财产上新的义务方式，促使其履行的一