东北农业大学土地法学课件第十章 第一节 土地承包经营概述.ppt

主体为发包方和承包方 客体为可以采用承包经营方式利用的土地 是特殊民事法律行为—双方地位平等 虽然产生合同的债权关系，但实质上形成了用益物权—土地承包经营权 国有土地：国家所有的用于农业生产的土地。 集体土地：除非农业用地以外的，包括耕地、森林、山岭、草原、四荒地等，同时包括农业生产辅助设施设备，如水库、农田水利设施。 * * * * * 土 地 法 学 法学院教学课程 第十章 土地承包经营法律制度 第一节 土地承包经营概述 第二节 土地承包经营合同 本章主要内容： 第一节 土地承包经营概述 一、土地承包经营 二、土地承包经营权 四、承包经营法律关系 本节主要内容 三、土地承包经营法律制度介绍 【教学目的和要求】正确理解土地承包经营的概念和特征；掌握承包法律关系的构成要素。 【教学重点及难点】土地承包经营及承包经营权的内涵与特征；承包经营法律关系主体的权利、义务，流转的实质与主要形式。 【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。 土地承包经营指农户、其他经济组织或公民个人依照法律规定和合同约定对集体所有或者国家所有的土地在一定期限内承包，进行农业生产经营的行为。 一、土地承包经营 （一）概念 （二）主要特征 二、土地承包经营权 （一）含义 承包经营人依据土地承包合同所取得的对承包土地依法自主经营的权利。 基本的财产权利 （二）性质分析 占有：承包人拥有 使用：自主经营 收益：缴费后的剩余收益 处分：可转包、转让等 受法律保护 期限为30年 三、土地承包经营法律制度介绍 《民法通则》—将承包经营户作为非自然人、非法人组织的特殊法律主体， 并保护土地承包经营权（86T） 《农村土地承包法》（9T等） 其他相关规范和管理办法 四、承包经营法律关系 （二）构成 土地的承包方与发包方，为承包经营 土地，以法律和合同约定而形成的权利 义务关系。 （一）概念 —主体、客体、内容 1.主体 土地承包经营法律关系中的权利义务 的承受者，包括发包主体和承包主体。 国有土地管理部门（相对较少）；农村集体经济组织、村民委员会或村民小组 有权签订土地承包经营合同的农户、单位和个人 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，也可以由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营。 （1）承包人的身份规定 农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营，必须经村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。（《土地管理法》第15条2款，《承包法》第18条3款） （2）集体外成员承包受到的限制 案例分析： 甲村委会未经村代表大会表决，与乙村村民赵某签订承包合同，将甲村的50亩荒 地承包给赵某，承包期3年，承包费9万。 赵某依合同付款后，未经批准在该地上建起了三间临时住房。甲村村民代表与赵 某进行交涉，要求其返还土地，并拆除房屋。但赵某以与村委会签过承包合同为由拒 不同意。 村民们一气之下将赵某的临时住房拆除。赵某于是向所在县人民法院提起诉讼， 要求村民赔偿损失。 被告 代表 原告赵某 请问：（1）本案中赵某与村委会签订的承包合 同是否有效？为什么？ （2）赵某的房屋是否可以由村民拆除？ （3）此案法院最终将作如何判决？ （4）假设甲村在发包这50亩耕地前 发出公告，看到公告后本村村民王某与 赵某都想承包。这种情况下谁将取得承 包权？ 2.客体—国有土地和集体所有的土地 3.内容 土地承包经营法律关系的主体依法和 依约定所享有的权利和所承担的义务。 （1）发包方的权利：发包权、监督管理权、收益权（收取承包费） 义务：维护承包人的权益、创造良好的生产经营环境 （2）承包方的权利：经营自主权、收益权、产品处分权、优先承包权、 流转权 义务：缴纳费用、合理利用土地、 接受管理 （三）土地承包经营权流转 1. 含义： 土地使用权人以经济利益为目的将使用权在不同主体之间让渡的行为。 土地承包经营权流转，是指得到土地承包经营权的农户把对集体所有、个人承包的土地的经营权全部或部分转移给其他经营人的行为，也可称为农地流转。 2.农地流转本质： 农地流转的本质并不是土地在流转，而是权利主体拥有的土地权利—农地承包经营权在不同主体间发生的移转。 3.法律效果： 实际承包经营人发生变化； 原承