安徽财经大学法学院宪法学课件第三章 宪法的制定.ppt

（一） 宪法解释概说 1. 宪法解释的含义 2. 宪法解释的必要性 3. 宪法解释的分类 1. 宪法解释的含义 ——宪法解释，是指有关国家机关、组织或公民个人，为研究、遵守或适用宪法规范，根据有关法学理论、自己的理解或法律规定，对现行宪法规范或宪法条文的内容、含义以及所使用的概念、术语等做的各种说明。 特别说明：我们在此研究、讨论的“宪法解释”仅指“法定解释”（或“有权解释”）意义上的宪法解释！！ 2. 宪法解释的必要性 （1）是对具有普遍性、原则性和抽象性的宪法规范做出解释，使之得到全面实施的需要； （2） 维护法制统一和法律公正的需要； （3）是使宪法规范适应经济社会发展变化，保持生机与活力的需要； （4）是改正宪法缺陷、推动宪法发展的需要； （5）是提高公民宪法意识的需要。 3. 宪法解释的分类 （1）分类 （2）原因 （二） 宪法解释的机关 1.国家元首解释制 2.立法机关解释制 3.普通法院解释制 4.特设机关解释制 5.公民团体解释制 （三） 宪法解释的原则、方法及程序 1、宪法解释的原则 2、宪法解释的方法 3、宪法解释的程序 4、我国宪法的解释 1、宪法解释的原则 （１）依法解释原则——由有权机关在法定权限范围内，依照法定程序进行解释 （２）符合制宪目的原则 （３）以宪法根本精神和基本原则为指导的原则 （４）适应社会发展需要的原则 （５）字面解释原则——根据最普通的含义进行解释，不能随意发挥 （６）整体解释原则 （三）宪法解释的原则和方法 1．宪法解释的原则 2、宪法解释的方法 （1）语义解释 （2）文法解释 （3）逻辑解释 （4）历史解释 （5）社会学解释 （6）系统解释 解释的方法： ?（1）语义解释，是对宪法条文中的术语、概念的含义进行的理解和说明，它具体又分为三类：A、字面解释，即按照宪法条文的字面含义进行实事求是的解释；B、扩充解释，即对宪法规定所做的广于宪法条款文字含义的解释，以使其更符合立宪原意；C、限制解释，是对宪法规范所做的窄于该含义的解释，也是使其符合立宪原意。 （2）文法解释，是指用文法规则分析宪法规范的文字排列、联系及标点符号和句子成分，以解释宪法规范的内容和含义。 （3）逻辑解释，是运用逻辑学的方法，对宪法规范的内容以及所用概念的内在联系的分析，阐明宪法规范的含义，以避免前后矛盾，求得对宪法规范的一致理解。 （4）历史解释，是通过研究宪法制定的历史条件，制宪机关对宪法草案的报告和报刊的讨论，对比历史上的宪法规范，来阐明宪法规范的含义。 （5）社会学解释，是运用社会学的方法来考察解释可能导致的社会效果，以确定最终的宪法解释。 （6）系统解释，是指从一个宪法规范与其他规范的联系以及这一规范在整部宪法的地位来阐明宪法规范的内容和含义。 3、宪法解释的程序 提出 审查 决议 公布 现行宪法： 第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权： 　　 （一）修改宪法； 　　 （二）监督宪法的实施； 　　 （十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 [ 全国人大当然享有制宪权、宪法解释权] 第六十七条　全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： 　 （一）解释宪法，监督宪法的实施； 我国属于立法机关解释制。 （四）我国宪法的解释 讨论与思考： 1.如何认识“制宪权”的归属？ 2.如何区别“制宪权主体”与“制宪机关（制宪主体）”？ 3.如何理解全面修改与部分修改的区别？ 4.如何理解无形修改？ 5.如何理解宪法解释的原则？ 6.如何理解宪法解释的方法？ 7.我国宪法的制定、修改和解释的主体、程序。 第三章 宪法的制定 一、 宪法制定 二、 宪法修改 三、 宪法解释 讨论与思考 一、宪法制定 （一）宪法制定权 （二）宪法制定机关 （三）宪法制定程序 （一） 宪法制定权 1. 宪法制定权的概念 2. 宪法制定权的性质与基本特征 3. 宪法制定权的界限 1.宪法制定权的概念 ——概念：即制宪权，是指制宪主体按照一定原则和程序制定作为国家根本法的宪法的一种权力。 ——制宪权是宪法制定行为的根据。 ——制宪权、修宪权、立法权是属于不同层次的权力形态。 ——制宪权概念的产生标志着宪法制定行为的规范化与自我完善程度。 ——制宪权实质上是一个国家统治的最高决定权，它本身不能成为游离于国家权力活动以外的权力，它实际上是最高决定权的具体表现，即有权决定国家统治形态的阶级运用制宪权，具体创造宪法，以巩固统治关系。 ——从制宪权的具体运用来看，它不仅直接反映主权者的根本意志，同时也可起到决定具体权力活动方式与界限的功能。 2. 宪法制定权的性质与基本