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日本公务员行政伦理建设及其经验借鉴 摘要：公务员作为国家机关工作人员，其行政伦理水平很大程度影 响了政府的服务能力和服务水平，因此行政伦理建设势在必行。日本文化 背景和我国有较大的相似性，且行政伦理监督建设成效显著，在法律体系， 监督主体，培训体系等方面都比较完备。所以借鉴日本经验，对我国公务 员行政伦理建设进行思考。 关键词：日本；公务员；行政伦理 为挽救政府形象，提高政府公共服务的水平，发达国家普遍重视并加 强了公务员行政伦理的建设。在亚洲，日本公务员行政伦理建设较早，成 果颇丰，所以从日木行政伦理建设方面汲取经验，为我国所用。 一、日本公务员行政伦理建设 （一）完善的法律体系 曰本曾在1999年颁布《国家公务员伦理法》，它是日本行政伦理和廉 政建设方面重要的法典。主要内容包括：立法目的、伦理原则、国家公职 人员伦理杂则、收受礼物强制性报告、股票交易与收入强制性报告等方面。 2000年，在《国家公务员伦理法》的基础上，FI本又颁布和实施《国家公 务员伦理规程》，在公务员行政伦理规定方面进一步细化。主要内容包括: 伦理行为标准、利益相关者、禁止行为、禁止行为例外和非利益相关者间 的禁制行为、其他行为管理、对伦理监督官员的咨询。［1］除了这两部集 中的立法之外，日木的行政伦理建设也散见于《宪法》、《刑法》、《国家公 务员法》、《人事院规则》等法律法规。［2］集中立法和分散立法的结