广州中医药大学卫生事业管理学课件第一章 绪论.ppt

第一章：绪论 广州中医药大学经济管理学院 蒋建华 教学目标 1、掌握卫生事业管理的性质和方针 2、熟悉我国卫生事业管理取得的成就和面临的问题 3、了解卫生事业管理的发展史和学习卫生事业管理的意义 第一节：卫生事业 一、卫生事业的概念和特点 （一）概念 卫生事业： 指为增进人们健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 第一节：卫生事业 （二）卫生事业的性质 “我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业” A、卫生事业具有公益性，政府实行一定的福利政策，不能以营利为目的 B、不是纯粹的福利事业，政府不能全包，要靠政府、市场、社会各种力量来发挥作用 第一节：卫生事业 （三）卫生事业的特点 1、政府在卫生事业中发挥主导作用 A、设计卫生制度和政策，并管理卫生机构 B、为卫生事业的运行和发展提供资源上的帮助 第一节：卫生事业 2、卫生事业以维护和增进人民健康为目的 3、卫生事业服务全体人民（病人、健康人、亚健康人群） 4、卫生事业的系统性和复杂性 第一节：卫生事业 二、卫生事业在社会发展中的地位和作用 充分认识卫生事业在社会发展中的作用，必须把握几个基本观念： A、以人为本 B、人力资源是第一资源 C、人民健康与社会发展相辅相成 D、发展卫生事业促进社会和谐发展 第二节：卫生事业管理 一、卫生事业管理的概念： 卫生事业管理： 指政府、卫生行政部门以及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 第二节：卫生事业管理 （一）卫生事业的管理主体 政府、政府卫生行政部门、政府其他相关部门 第二节：卫生事业管理 （二）卫生事业管理的方式 1、计划方式（方向性、指令性、指导性） 主要表现在：社会经济发展的中长期规划中对卫生事业的规划；卫生事业发展的中长期规划；区域卫生规划；卫生事业的财政预算；医疗机构设置规划等。 第二节：卫生事业管理 2、法律方式（约束性、强制性、稳定性） 表现为各种法律发规，如《执业医师法》 第二节：卫生事业管理 3、经济方式（间接性、灵活性、灵敏性、自觉性） 包括财政手段、价格手段、税收手段、收费手段等。 第二节：卫生事业管理 4、行政方式: 表现为各种政策和行政命令。 5、项目方式： 将一项重要的卫生工作，事先明确目标、资源投入、项目主体和负责人、起止时间，按照计划、实施、评估等环节进行管理的方式。 第二节：卫生事业管理 （三）卫生事业管理的对象 1、各种卫生机构及相关机构 2、卫生服务的提供者及相关人员 第二节：卫生事业管理 （四）卫生事业管理的主要内容 1、优化卫生政策 2、合理配置卫生资源 3、科学的编制和实施卫生计划 4、提升卫生系统功能 第二节：卫生事业管理 二、卫生事业管理的目的 最大限度地保持和促进人民健康，最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 第二节：卫生事业管理 三、我国的卫生工作方针 （一），20世纪50年代卫生工作四大方针： 面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合 第二节：卫生事业管理 （二）新时期的卫生工作方针： 以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技与教育 动员全社会参与 为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务 第二节：卫生事业管理 四、我国卫生事业取得的成就和面临的挑战 （一）我国卫生事业发展取得了巨大成就 1、人民健康水平不断提高 2、基本建立起遍及城乡的医疗卫生体系 3、初步建立起了城镇职工医疗保险制度 4、重大传染病防治取得了明显进展 5、妇女儿童卫生保健水平进一步提高 第二节：卫生事业管理 （二）卫生工作面临严峻挑战 如果用“以人为本”和科学发展观来审视我国的卫生事业，就会发现我国卫生事业发展严重之后于经济和社会其他事业的发展。 第二节：卫生事业管理 1、公共卫生保健体系不健全 A、基层卫生防疫人才缺乏 B、一些传染病没有得到有效控制，新的传染病又出现 C、心血管病、恶性肿瘤等发病率上升，精神卫生问题突出。 第二节：卫生事业管理 2、应对突发公共卫生事件的机制不完善 发生突然，影响面广，如重大传染病、食物中毒、突发自然灾害、重大安全事故，生化武器等等 第二节：卫生事业管理 3、医疗服务体系不适应群众的健康需要，看病难，看病贵的问题突出 4、医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应 第三节：卫生事业管理学 一、卫生事业管理学的定义 卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科