东北农业大学文法学院国际法课件 第九章.ppt

国际法学 第九章 外交与领事关系法 外交关系与领事关系及其相互关系 外交关系法 外交机关 外交特权与豁免 领事关系法 领事机构的建立与职务 领事特权与豁免 第一节 概述 一、外交关系与领事关系的概念 外交关系：广义指国家之间为了实现各自的对外政策，通过互设常驻外交代表机构和通过参加国际组织等各种形式的外交活动进行交往所形成的关系。狭义指国家互相在对方首都设立使馆并通过它们进行交往的关系。 领事关系：指根据国家间协议，互派执行领事职务的常驻机构而形成的一种国家关系。 第一节 概述 二、外交关系与领事关系的联系与区别 （一）联系 ①两者都是执行派遣国对外政策的常驻国外的机关。 ②两者都是根据协议而建立，使馆馆长和领馆馆长同由派遣国国家或政府派遣。 ③均受派遣国外交部的领导。在国外，领事还须受外交使馆的领导。 ④领事关系与外交关系有一定联系，同意建立外交关系即包括同意建立领事关系，但断绝外交关系，并不当然断绝领事关系。在两国尚未建立外交关系的情况下，领事关系的存在可对促进两国外交关系的建立起一定作用。 第一节 概述 （二）区别 ①名义、地位不同 ②职权不同 ③工作地域范围不同 ④享受特权与豁免的程度不同，包括礼仪上的待遇不同。 ⑤断绝外交关系并不当然断绝领事关系 第一节 概述 三、外交关系法 1、概念：外交关系法主要是调整国家之间外交关系的原则、规则和制度的总称。 2、外交关系法的渊源 1946年《联合国特权及豁免公约》和1947年《联合国专门机构特权及豁免公约》 1961年《维也纳外交关系公约》 1961.4.18签署，1964.4.24生效，我国于1975 年11 月25 日加入该公约，但对有关条款保留。 1963年《维也纳领事关系公约》 1967.3.19生效，我国1979年加入。 1969年12月8日的《特别使团公约》 1973年《关于防止和惩处侵犯应受国际保护人员包括外交代表 的罪行的公约》 1975年《维也纳关于国家在其对普遍性国际组织关系上的代表权 公约》 注意在维也纳公约基础上，我国分别制定的 1986年《外交特权与豁免条例》 1990年《领事特权与豁免条例》 第二节 外交关系法 一、外交机关 A.国内：中央外交关系机关 ①国家元首 ②政府及其首脑 ③外交部门 B.驻外外交机关（外交代表机关） 国家元首 国家元首是一国在对外关系上的最高机关它可以是个人，也可以是集体。 在对外关系上，国家元首所作的一切法律行为，均被视为其所代表的国家的行为。 国家元首在对外关系上的职权由本国宪法规定，其职权主要有：派遣和接受外交使节、批准和废除条约、宣战和媾和等。国家元首在他国享有完全的外交特权和豁免，以及最高之礼遇。 政府 政府是一国的最高行政机关，也是国家对外关系的领导机关。政府在外交方面具有本国宪法和其他法律规定的重要职权，大体有：领导外交工作，同外国政府谈判、签订条约，签发某些本国谈判、会议和缔约代表的全权证书，任免一定等级的外交人员等。 政府首脑在对外关系上居于首要地位，可以直接进行外交谈判，参加国际会议，签订条约，同外国政府首脑发表共同声明和公报等。政府首脑在国外享有完全的外交特权和豁免。 外交部 外交部在外交关系上的职权主要有：负责执行政府关于外交政策的规定，处理一般外交业务，指导和监督驻外使领馆、特别使团和驻国际组织使团、出席国际会议代表团的工作和活动，与外国使领馆、特别使团保持联系和进行谈判。 外交部长具体领导外交部门的工作并处理日常事务，如同国外代表团谈判、签定条约、参加国际会议等。外交部长在外交活动中代表国家而无须出示或提交全权证书，享有完全的外交特权和豁免。 第二节 外交关系法 （二）外交代表机关 1.使馆与外交代表（常驻） （1）外交关系与使馆的建立 《维也纳外交关系公约》第2条规定：“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。”至于协议采取什么形式，则由有关国家决定。过去往往缔结条约，近来多用换文(exchange of notes)或双方发表联合公报(joint communique)等形式 第二节 外交关系法 （2）使馆人员及其设置 第二节 外交关系法 （3）使馆人员的派遣与终止 指定人选 馆长、武官须征得接受国同意而其他外交人员原则上自由委派。 第二节 外交关系法 （4）使馆的职务(维也纳外交关系法公约〉） ①代表 ②保护 ③交涉 ④调查和报告 ⑤促进 除此之外还可执行国际法许可的其他职务。 第二节 外交关系法 （5）外交团 外交团是对各国派驻一国的外交人员按照外交惯例组成的团体。其制度不是基于某种国际法规范而是依外交传统和国际惯例而设立的，成员间不存在相互