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.. . . 工程项目分配制度改革初探 【摘 要】面对目前实行工程量清单计价，一些旧的计价方式及分配制度势必被淘汰，各企业只有通过内部改革，制订与之相适应的企业定额，实行新的分配制度，才能适应新的形势，企业自身才会发展壮大。 【关键词】工程项目；分配制度；企业定额 【中图分类号】 【文献标识码】A 【文章编号】1007-7723（2005）03- 【收稿日期】2005-02-10 【作者简介】陈建新（1969—）,男，在江苏省溧阳市自来水有限公司工作，工程师。 ? ? 面对目前实行工程量清单计价，一些旧的计价方式及分配制度势必被淘汰，各企业只有通过内部改革，制订与之相适应的企业定额，实行新的分配制度，才能适应新的形势，企业自身才会发展壮大。本文将结合笔者工作的实际情况，对工程项目分配制度的改革尽进行初步的探讨。 本人所在公司自2001年改制以来，内部运作模式：总公司→各分公司→各施工项目部。总公司负责承接工程业务，下发给各项目部施工，项目部负责与建设方结算，完成产值上交总公司，总公司根据预先制订的目标责任，再分配给各项目部，各分公司为职能管理机构。实行的分配方式有如下几种： 一、实行万元产值提取工资含量 这种分配方式打破了工人每年拿固定工资，吃项目部的大锅饭，把工资与效益挂钩。但是它会促使工人浪费材料增加产值，一些工程造价低定额工时高的工程，无项目部肯做，即使做也没有积极性。 二、实行定额工时承包 实行单项工程核算，工程分配实行定额工时承包，按18.6元/工时计算。它的分配方式比万元产值提取工资含量要先进，有利于工人在预算定额范围内能获取等量的报酬。但从年终的决算情况来看，我们发现不仅定额工时承包的章程有待完善，而且定额工时承包制本身也有局限性。如： 1．建设单位审核决算的差异，造成等量劳动，获得定额工时的悬殊量过大。特别是给水工程，定额工时水分太大。例如：二工区在35天时间完成的南环路DN800给水工程，所获得的定额工时，相当于三工区在二年半时间内，完成中国银行室内给排水工程所得定额工时的66%（5109工时对7692工时）。 2．各项目部在工程决算和决算审核时向定额工时倾斜，材料价格、工程造价高低放在次位，使公司利益受损。如一工区南大街DN1200排水工程，送审价为448万元，审定价为325万元，造价明显偏低，但二者的定额工时相差不多。 3．不利于材料节约。工程施工过程中，把省工时放在首位，主材、辅材消费过高，运输费用、车间经费直线上升。 三、实行万元产值提取工资含量加上利润奖罚 它是在万元产值提取工资含量的基础上，每一工程确定一个计划利润率，工程竣工决算时，项目经理的奖金从实际利润与计划利润间的差额中进行提成，其工资包括在由工资含量计算表计算出的工资中，具体办法如下： 1．利润差额为10万元以内时，差额部分的90%上交公司，10%作为项目部奖金，其中项目经理提80%，其余20%奖给骨干； 2．利润差额为20万元以内时，差额部分前10万按前一条处理，后10万80%上交公司，20%作为项目部奖金，其中项目经理提80%，其余20%奖给骨干； 3．利润差额为20万元以上时，差额部分前20万按前一条处理，后70%上交公司，30%作为项目部奖金，其中项目经理提80%，其余20%奖给骨干； 4．如利润差额为负值时，按以上条例对项目经理罚款。 5．工资分配根据审定后的决算进行计算。工人工资按工资含量表进行计算。 这种分配有利于调动项目经理及少数骨干的积极性，但还没有完全克服万元产值提取工资含量的缺陷，不能完全调动绝大多数工人的积极性。 以上三种分配方式是与计划经济下的工料单价法相适应,它是以预算定额为基础，与如今推行的工程量清单模式下的综合单价不相适应。所为工程量清单，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家《建设工程工程量清单计价规范》统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审不低于成本价的合理最低价中标的工程造价计价模式，它是市场经济的产物。综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目（工程实体）所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。没有传统的定额基价的概念了。 企业分配制度的改革，其实质是保证企业在市场经济条件下，能够跟上时代步伐，保证企业更具竞争力。旧的分配制度一旦与新的经济形势不适应，势必进行新的探索。以下是新形势下公司改革的一些举措： 一、编制企业定额 企业定额是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。它是施工企业