广东药学院公共卫生学院卫生事业管理学课件第一章 绪论.ppt

卫生事业管理 公 共 卫 生 学 院 方 小 衡 第一节 概 述 一、基本概念 (一)管理 管理(managemcnt) 就是创造并保持一种环境，使组织(群体)中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织(群体)的崇高目标努力奋斗的过程。 管理的本质就是协调。 最好的协调取决于每个人是否清楚了解自己应该如何工作，才能对组织目标的实现做出最大的贡献。 管理具有二重性。具有同生产力、社会化生产相联系的自然属性；它又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。 管理的二重性反映管理的必要性和目的性。 第一节 概 述 一、基本概念 (二)管理学 管理学是专门研究管理活动及其基本规律和一般方法的科学。是在自然科学与社会科学相互交叉地带产生出来的一门边缘学科；它是一门系统地研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。 (三)事业 事业是人们所从事的，具有一定的目标、规模和系统的，对社会发展有影响的经常性活动。 第一节 概 述 一、基本概念 (四)卫生事业 是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。 卫生行业 指卫生服务机构的总称，是为政府所制定的卫生工作目标而建立的组织体系。 中国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 (五)卫生事业管理 卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 卫生事业管理属于管理门类的公共管理学科分支。 第一节 概 述 二、管理的职能 (一)计划工作(planning) 计划 是对未来生产、技术、经济、服务等方面工作的统筹设计，是经优选了的未来行动方案；计划立足于现在，面向未来，因而它起着连接现在与未来的桥梁作用。 广义的计划工作 指编制计划、实施计划和检查评价计划的全部过程。 狭义的计划工作 指计划的制定过程；即一个组织、机构或个人，根据自己的实际情况，通过科学预测和决策，提出在未来一定时期内所要达到的目标及实现这一目标的方法、途径的所有活动过程。 第一节 概 述 二、管理的职能 (二)组织工作(organizing) 组织 是为了实现既定目标，按一定的规则和程序而设置的多层次岗位及具有相应人员隶属关系的权责角色结构。组织是实现管理目标的工具和载体，在对外联系中起着实体的作用，同时还是社会文化的塑造者。 组织工作 是指设计合理的组织结构，并使组织结构有效地运转起来，为成功地实现既定目标而采取行动的全过程。 第一节 概 述 二、管理的职能 (三)人员配备(staffing) 是对各种人员进行恰当而有效地选择、任用、培训和考评的过程。其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。 人员配备工作包括： 1．明确职务要求和担任这一职务人员的个性特征； 2．各级各类人员的选择、考评和培养。 第一节 概 述 二、管理的职能 (四)指导与领导工作(directing and leading) 是对组织内每个成员(个体)和全体成员(群体)的行为进行引导和施加影响的活动过程。它是管理工作中的一个重要方面，其目的是如何激励员工为实现组织的目标努力奋斗。 (五)控制工作(controlling) 是指为了确保组织的目标以及为此而拟订的计划能得以实现，各级主管人员根据事先确定的标准或根据发展的需要而重新拟订的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正。 第一节 概 述 三、卫生事业的特点 (一)卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业 (二)卫生事业的服务对象是整个人群 (三) 卫生事业政策体现了社会和政府的责任 (四)卫生服务的垄断性 四、影响卫生事业发展的因素 (一)社会制度 (二)经济基础 (三)管理水平 (四)文化背景 (五)人口状况 (六)科技发展水平 (七)生态环境 第二节 卫生管理的内容与学习 一、卫生事业