乳制品生产许可有新规-611908238文档.docVIP

乳制品生产许可有新规 为规范乳制品加工行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，引导生产企业合理布局，节约和有效利用资源，保护环境，促进乳制品加工与原料乳生产协调发展，国家制定了《乳制品加工行业准入条件》（国家发展和改革委员会公告2008年第26号）。为在食品市场准入工作中贯彻落实好《乳制品加工行业准入条件》，国家质检总局日前发出通知（质检食监函〔2008〕47号），要求各地质量技术监督部门做好以下工作： 一、在乳制品市场准入工作中要严格执行《乳制品加工行业准入条件》，把好乳制品加工企业食品生产许可证申请、受理、审查发证关。 二、从2008年4月1日起，各地在受理新建或改（扩）建的乳制品加工企业申请食品生产许可证时，申请材料中须附上省级人民政府投资主管部门核准文件。未经核准的，不再予以受理。 三、督促已获生产许可证的乳制品加工企业严格按照《乳制品加工行业准入条件》要求的期限进行整改，对逾期仍达不到《乳制品加工行业准入条件》的乳制品加工企业，要依法注销食品生产许可证。 二〇〇八年四月三日 附件： 乳制品加工行业准入条件 ?? ????? 为规范乳制品加工行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，引导生产企业合理布局，节约和有效利用资源，保护环境，促进乳制品加工与原料乳生产协调发展，根据国家有关法律法规和产业政策，制定乳制品加工行业准入条件。 ???? 一、 企业设立及布局 ??? 新上或改（扩）建乳制品加工项目（企业）必须符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划，符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准，严格执行环境影响评价制度。并符合如下条件： ??? （一）新上加工项目（企业） ???? 1、与周围已有乳制品加工企业距离在60公里以上； ???? 2、加工规模为日处理原料乳能力（两班）200吨以上； ???? 3、有固定并与加工能力配套的奶源基地，已有原料乳数量（加工企业自建牧场、股份制牧场以及农企合同规定的存栏奶牛所产鲜牛奶比重）不低于加工能力的30%；乳粉类生产企业所用原料50%以上为生鲜牛（羊）乳，液体乳生产企业所用原料乳全部使用生鲜牛（羊）乳（复原乳除外）。有配套的机械化挤奶站。 ??? （二）改（扩）建加工项目（企业） ???? 1、新增加工规模为日处理原料乳能力（两班）100吨以上； ????? 2、有固定并与加工能力配套的奶源基地，已有原料乳数量（加工企业自建牧场、股份制牧场以及农企合同规定的存栏奶牛所产鲜牛奶比重）不低于原有加工能力的75%；改（扩）建后，乳粉类生产企业所用原料50%以上为生鲜牛（羊）乳，液体乳生产企业所用原料乳全部使用生鲜牛（羊）乳（复原乳除外）。有配套的机械化挤奶站。 ????? 3、鼓励企业通过资产重组、企业兼并等方式，合理扩大生产规模。 ??? （三）加工能力布局 ????1、新上加工项目（企业）选址须在交通方便、有充足水源的地区，不得建在受污染河流的下游；环境功能符合食品加工环境要求，周围2公里范围内没有粉尘、有害气体、放射性物质和其它扩散型污染源，没有昆虫大量孳生的潜在场所等污染源；合理设置防护距离，有效防止废水、废气排放对周边环境保护目标的不良影响。 ????2、新上或改（扩）建加工项目（企业）要整体布局合理，各功能区域划分明确。项目建设须执行《乳制品厂设计规范》（QB6006）、《乳制品企业良好生产规范》（GB12693）、《食品企业通用卫生规范》（GB14881）、《乳品设备安全卫生》（GB12073）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的规定。 3、按照区域原料和市场分布，发挥地区优势，相对集中、合理利用资源，建立区域奶源与乳制品加工协调发展的加工能力布局，鼓励培育大型加工企业。东北、华北、西北等传统农牧区，重点发展乳粉、干酪等固体乳制品和灭菌乳等乳制品；大城市、长江三角洲、珠江三角洲等地区，重点发展液体乳等乳制品。 ??? （四）加工能力结构调整 ??? 充分发挥市场配置资源作用，优化增量，调整存量，逐步淘汰加工规模为日处理原料乳能力（两班）20吨以下的生产装置。国家对不符合法律、法规和国家产业政策的项目（企业）依法予以取缔或实施关闭。 ?? ?二、 工艺与装备 ?? （一）企业生产须具有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；执行质量保证体系工艺文件规定；所采用工艺先进、适用，能够保证生产的产品达到或超过国家标准。 ????（二）企业必须具备先进的生产设备及完善的检测手段和检测设备。在原料接受环节配备离心式净乳机、恒温储乳罐；原料处理环节配备乳脂分离与标准化、均质与杀菌等产品标准化系统；须按产品质量要求，配备杀菌、灭菌及灌装设备，全自动乳粉包装设备；须配备原地清洗系统（CIP）和酸碱中和储罐，必须有废水废液处理系统。根据原料、半成