六、教育政策的形成与采纳_图文.ppt

 内容提要 前言 教育政策制定，就是政党、政府等社会实体，根据一定历史时期的社会政治、法律制度和教育现状，提出教育工作的行动依据和行为准则的过程。它是政党、政府开展教育工作的重要环节。要提高教育质量，首先要求有一个科学的教育政策，这样提高教育政策制定的科学化水平就至关重要了。 教育政策制定必须考虑影响制定教育政策的因素，遵守正确的原则、合理的程序、采取行之有效地方法。 一、影响教育政策制定的主要因素 （一）教育政策制定环境 1.国际环境 新中国成立后，特别是改革开放以来，由于同世界各国联系加强，我国社会生活的各个方面都受到国际环境的影响，教育也不例外。国际间教育的交流与合作日益频繁，西方先进的教育理念、经验、措施等等都以前所未有的速度渗透到我国的教育领域。 改:苗老师指出要体现国际化和全球化对我国教育政策的影响。 改后加上的内容：国际化和全球化进程突破了传统文化局限于国家和民族的狭隘视野，世界上越来越多的人逐步在思维与行动中受到了经济全球化的影响。同时，2001年我国进入世界贸易组织,与当代市场经济发展趋势相适应的新思想、新意识，如自由意识、竞争意识、平等意识、市场意识、法治意识也日益形成席卷全球的不可阻挡的趋势，冲击着当前国人的旧思维，所以国际化和全球化不可避免的对我们当前的教育也必然的产生了很大作用，因而对我国的教育政策的制定也有深远的影响。 2.国内环境 （1）自然环境 主要指国家所在的位置、地理环境、气候条件、面积大小等自然环境对教育政策制定的影响。改：我当时举例子是说自然环境遭到破坏，所以教学内容要加强保护环境，而苗老师给出意见说环境保护是始终都关注的，在这不恰当，可以举热带地区比寒带地区小孩上学早这个例子，因为热带地区小孩受环境影响成熟早。 （2）社会环境 社会环境主要包括政治、经济、文化、人口等因素。 a.政治因素 从本质上说，政策的制定实际上是一种政治行为。政策的制定反映了一国政策制定者的意志和利益，政策的制定是为统治阶级治理国家服务的。也就是说，一国的政治状况如何将会对教育政策的制定产生最为重要的影响——影响着国家整体的社会治理结构，当然也会对教育政策的制定产生深刻影响。 b.经济因素 经济基础决定上层建筑，如果说政策的制定是一种政治行为，那么经济状况对教育政策制定的决定性影响将是不言而喻的。 c.文化因素 一方面，教育道路的选择或者说教育政策的制定，离不开文化与文明的背景；另一方面，教育是创造新文化的动力。 d.人口因素 教育的本质是一种培养人的活动，所以教育与人有着最为密切的关系。其中，人口数量和人口素质是影响教育政策制定的主要因素。人口数量是确定教育规模的基础因素，人口素质的高低决定教育结构和教育层次的高低。 （二）教育政策制定主体 教育政策制定主体包括：一是立法者、行政官员、专家、智囊、司法人员、利益团体代言人；二是政策制定的组织，如立法机关、行政机关、政党、利益团体、思想库等等。除此之外还包括在教育政策制定过程中所涉及的教育政策研究者、教育政策咨询专家、大众媒体，以及作为教育政策执行者的各级教育行政机关及其官员。 西方发达国家对教育政策制定主体的构成有多种分类，期中安德森从官方与非官方政策制定者角度对西方国家教育政策制定主体的划分最具代表性。现代西方国家的政治体制大多以三权分立为原则来构建公共权力，在保持三权制衡的状态下依靠国家宪法所赋予的权力制定不同类型的教育政策。 教育政策制定的非官方参与者包括利益团体、政治党派、公民、大众传媒和思想库等等。 二、教育政策制定的原则 （一）效益原则 制定政策的目的，是为了取得良好的执行效益。在制定政策的时候，必须考虑到执行过程，确保教育政策的执行有利于促进教育事业的发展，能够带来良好的社会效益。这就是效益原则的要求。（做到适用、适时、适度） （二）统筹原则 1、树立大教育观，促进教育与整个社会协调发展。 2、立足于提高教育的整体效益，促进教育内部各子系统和各个要素的协调发展。 （三）弹性原则 弹性原则要求在教育政策的质、量、度的规定方面留有余地，保留一定的伸缩范围，使教