辽宁大学公共行政学课件第十四章 公共行政方法.ppt

第十四章 公共行政方法 第一节 公共行政方法 一、公共行政方法的涵义 公共行政方法是指国家公共行政机关及其工作人员为履公共行政府管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。 二、公共行政方法的作用 公共行政方法是公共行政管理思想转变为公共行政实践的中介和桥梁 公共行政方法是公共行政目标的根本途径 公共行政方法是提高公共行政效率的关键 公共行政方法有助于实现公共行政管理的现代化 第二节 定性公共行政方法 第三节 定量公共行政方法 数学规划 随机理论 决策分析理论 预测研究理论 系统分析 网络规划 戴明循环 第四节 目标管理 一、目标管理的涵义 1.目标 目标就是一定时期内期待于每个部门、需要每个人的努力都能完成的工作结果 2.目标管理 目标管理实质上是一种面向成果的管理，它对人们提出的要求并不在于工作本身，而是工作成果。 目标管理 目标的制定 目标的实施 成果评价 目标的制定 法律政策要求 上级要求 制定目标的依据 服务对象的要求 前期目标完成情况 组织现状 准备工作 目标的制定程序 初步拟定目标 制定目标实施计划 目标的实施 1.权限 权限必须是行动的权力 权限必须与下级人员职责的广度和深度相等 权限必须是一种事先的权力 权限必须明确 权限必须具体 权限应尽可能授予低级的管理人员 处理例外事件的权限应为上级保留 2. 分配资财 3. 控制 环境控制 目标控制 计划控制 资财控制 日常工作控制 成果评价 成果评价的特征： 目标是否实现作为主要衡量标准 它是一种以自我评价为主、上级 评价为辅的综合评价方式 成果评价与奖惩制度紧密联系 第五节 人力资源测评技术 一、人力资源测评的对象分析 素质特点分析 绩效特点分析 二、素质测评的方法 心理测验法、面试法、书面评定法、履历档案分析法 三、绩效测评的方法 目标法、比较法、评分表法、工作标准法、重要事件记录法 四、人力资源测评评判技术 相对比较评判 因素分解综合评判 * * * * 目标激励、奖惩激励、竞争激励 行为激励方法 潜在性和长期性、主动超前性、内存稳定性 思想教育手段 利益性、间接性、多样性 经济手段 权威性、强制性、稳定性、规范性 法律手段 权威性、强制性、简便性、无偿性、垂直性 公共行政手段 特点 内容