芜湖市法治财政建设实施方案课件.docVIP

精品 芜湖市法治财政建设实施方案 为全面贯彻落实《芜湖市贯彻落实法治政府建设实施纲要2015—2020年实施方案》和《安徽省法治财政建设实施方案》，深入推进全市法治财政建设，结合我市财政工作实际，制定本方案。 一、总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实省、市党代会决策部署，围绕全面依法治市和深化财税改革目标，用法治引领财税改革和发展，积极履行财政职能，全面深入推进依法行政依法理财，加快建设法治财政，弘扬社会主义法治精神，推动民生改善和社会公正，为建设美好芜湖提供有力的财政法治保障。 经过坚持不懈的努力，力争到2020年形成较为完备的财政制度规范体系、高效的财政法治实施体系、严密的财政法治监督体系、有力的财政法治保障体系。 二、主要任务和具体措施 （一）依法全面履行财政职能 财税改革全面深化，财政管理不断加强，财政风险有效防控，财政资源配置更加优化，基本公共服务共建共享能力和水平进一步提高，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到充分发挥，做到法无授权不可为、法定职责必须为。 1．深入推进财政行政审批改革。按照“四个一律、两个全程”（凡国务院和省政府取消的项目、我市一律取消，下放到市级的项目、一律做好承接落实工作，下放到市级以下的项目、一律做到应放尽放，取消和下放的项目、一律在第一时间衔接落实；加强全程监管、全程服务）的要求，扎实做好国务院、省政府和财政部、财政厅取消、调整财政行政审批事项的衔接落实，注重解决放权不同步、不协调、不到位的问题，确保下放的审批事项接得住、管得好。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。优化办事流程，全面推行行政审批一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理、一站式办理。 2．全面深化财政权责清单管理制度建设。加强市级财政权力清单、责任清单动态管理，推动全市县级财政部门行政权力的名称、类型、依据统一，完成市、县财政权力运行监管细则制定工作，实现对财政权力运行的全过程标准化监管。积极配合进一步完善涉企收费清单制度。 3．建立公共服务清单、行政权力中介服务清单制度。系统梳理群众合理需求, 建立财政系统全方位公共服务清单，确保在简环节、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展，全面提升财政部门提供基本公共服务的效能。清理规范与各类财政行政权力相关的中介服务事项，建立全口径中介服务清单。适时公布公布《芜湖市财政局公共服务清单》和《芜湖市财政局行政权力中介服务清单》。 4．落实行政事业性收费和政府性基金目录清单管理制度。各级政府公布行政事业性收费、政府性基金目录清单。凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准、越权设立的政府性基金项目一律取消。凡未经国务院和省人民政府及其财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。按规定取消属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能，以及其他需要取消的行政事业性收费。擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。 5．建立健全政府购买公共服务制度。强化政府购买服务预算管理，稳步扩大政府购买服务范围。建立健全政府购买服务目录管理制度，把应实行政府购买服务的预算支出事项全部纳入目录。规范政府购买服务流程，改进和创新购买方式，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，凡属于政府购买服务目录内，适合社会力量承担的基本公共服务事项，尽可能交由社会力量承担。加强政府购买公共服务质量监管，分类探索政府购买服务项目绩效评价机制，不断提高财政资金使用效益和政府购买服务质量。公开政府购买公共服务指导目录，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，加强政府购买公共服务质量监管。 6．优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，支持促进就业、调节收入分配和完善社会保障，加快形成政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化，推动完善公共服务制度建设。 7．规范市县区政府间财政关系。聚焦基本公共服务，坚持“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，明确市级政府在保持区域内经济社会稳定、促进经济协调、推进区域内基本公共服务均等化等方面职责，合理划分市、县区财政事权与支出责任。 8．规范财政收入管理。依法加强税收征管，规范非税收入管理，完善非税收入征缴制度和监督体系，严禁违规减免或缓征非税收入，禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。 9．优化财政资源配置。调整无效和低效支出，修正不可持续的支出政策，创新财政支出方式，引导社会资本参与公共产品提供，优化财政