2016年论网络空间国家主权存在的正当性、影响因素与治理 策略.pdfVIP

论网络空间国家主权存在的正当性、 影响因素与治理策略* 杨嵘均 内容提要:网络空间国家主权存在是否具有正当性，是一个存在着激烈争论的问题，也是 一个迫切需要解决的重大理论问题。事实上，不管在物理空间还是在网络空间，只要在一 个国家内部作为政治统治工具的国家职能没有消亡，国家主权就不会消亡;而在国家外 部，只要仍然存在着利益纷争和分歧，作为争取国家根本利益最高权威的国家主权就不会 消失。这应该是颠扑不破的真理。可见，网络空间国家主权存在具有历史性、客观性、必 然性和正当性。从网络治理角度来说，只有确认网络空间国家主权存在的正当性，国家主 权和政治权威对网络虚拟社群进行规范、约束、纠治等的权威性治理才具备合法性和正当 性。而在当前，影响网络空间国家主权存在正当性的主要因素是网络虚拟社群的无政府 主义和自由主义思潮，其结果是对国家主权产生了剥蚀和聚合的双重作用。对其积极的 聚合作用，应充分加以引导和利用;但对其消极的剥蚀作用，应采取合宜策略进行治理。 虚拟自治 关键词:网络空间;国家主权;虚拟社群;虚拟政府; 当今人们生活的社会空间，事实上是由现代科技所创造的兼具物质主义和虚拟意识流动特 征的双重技术空间，亦即，人们不仅生活在依赖物质基础而生存的物理空间，而且还生活在依赖 信息传播而活跃的网络虚拟空间。这是由网络化和信息化为核心技术所创造的现代生存空间。 这样的技术环境和社会背景必然推动乃至迫使人们的生存方式发生革命性变化——— 由依赖物理 空间的物质化生存而进入了依赖信息流动的虚拟化生存，也就是说，当代人不仅在物理空间中寻 求或者从事政治、经济、社会、文化等物质与精神的生产生活活动，而且也在网络虚拟空间中创造 和传播有关政治、经济、社会、文化乃至日常生活等方方面面的信息生产成果以满足自身物质和 精神的欲求。如果从网络政治学研究的角度来看，我们无可回避的首要问题则是:如何认识国家 主权和政治权威在网络虚拟空间中对诸如治理(或者施政)合法性、立法宗旨的价值基础与选 择、管辖领域和范围以及治理手段和方式等根本性或者说基础性的问题。而认识这些问题的前 提，则需要首先确立网络空间国家主权存在的正当性。 一、网络空间国家主权存在的正当性 要论证网络虚拟空间国家主权存在的正当性问题，首先应该澄清的问题是:网络虚拟空间到 * 本文为国家社会科学基金重点项目“网络虚拟社群对国家政治安全的影响及政府协同治理研究”(14AZZ016)的研究成 果;教育部人文社会科学研究规划基金项目“网络虚拟社群对政府治理的影响与对策研究”(13YJA810015)的研究成果。 ·36 · 论网络空间国家主权存在的正当性、影响因素与治理策略 底存不存在国家主权? 应该如何认识网络虚拟空间中的国家主权问题? 换句话说，就是物理空 间中的国家主权和政治权威应不应该介入网络虚拟空间从而实现对网络虚拟空间的管辖或者说 治理? 而弄清楚这一问题的前提和关键，则是如何科学认识并合理界定网络虚拟空间中国家主 权和政治权威的内涵和外延以及物理空间与虚拟空间中国家主权的本质区别。 在学术界，关于网络虚拟空间是否应该存在国家主权的问题一直存在着分歧。一般而言，西 方宪政国家的学者大多数在坚持人权高于主权以及保障个人自由的价值基础上，主张网络虚拟 空间应该更加支持无政府主义、自由主义和个人主义的发展，反对网络虚拟空间国家主权的存 ① 然而， 在，其典型就是美国学者约翰 ·P. 巴洛(John Perry Barlow)所发表的《网络独立宣言》。 网络发展中国家的学者则多数秉持网络虚拟空间存在着国家主权的观点。尤其在非洲，有学者 ② 在国内， 注意到新霸权主义在全球化时代也延伸到了互联网空间，提出了网络殖民主义观点。 ③