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城市土地管理 第一章 绪论 城市土地管理学 第一章 绪论 第一节 土地概念及特性 第二节 土地、人口、环境与可持续发展 第三节 土地管理的基本概念 第四节 土地管理学概述 第二章 土地管理原理 第三章 土地管理的一般过程 第四章 地籍管理 第一节 地籍管理概述 第二节 土地调查 第三节 土地分等定级 第四节 土地登记 第五节 土地统计 第六节 地籍档案管理 第五章 土地权属管理 第一节 土地制度与土地产权 一、土地制度概述——土地所有制度和土地使用制度 二、我国土地制度及其特点 土地所有制度的特点：全部土地属于国家和农民集体所有，土地所有权不得买卖和非法转让。 土地使用制度——包括城镇国有土地使用制度和农村集体土地使用制度 城镇土地使用制度的特点：坚持城镇土地的国家所有制，在土地公有制的基础上实行土地所有权与使用权的分离，实现土地有偿使用并将土地使用权作为商品纳入市场经济运行的轨道，通过市场优化土地资源配置，并使土地所有权在经济上得以实现。 三、土地产权及其基本属性 土地产权——指有关土地的一切权利的总和，包括土地所有权、使 用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等多项权利。 土地产权的基本特性： 具有排他性 土地产权客体必须具备可占用性和价值性 土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律的保护 土地产权的相对性 四、我国土地所有权的主体、客体、内容 （一）土地所有权的含义 ——包括占有、使用、收益、处分四方面的权利内容 （二）我国国有土地所有权的主体、客体、内容 主体——我国国有土地所有权的唯一主体是国家； 客体——一切属于国家所有的土地 内容——依照法律规定，国家在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。国有土地所有权由国务院代表国家行使，地方各级政府无权擅自处置国有土地，只能依法根据国务院的授权处置国有土地。 五、我国土地使用权的主体、客体、内容 （一）土地使用权的含义 ——是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及部分处分的权利。 （二）我国国有土地使用权的主体、客体、内容 主体——任何依法取得国有土地使用权的单位和个人； 客体——国家依法提供给单位和个人使用的国有土地 内容——国有土地使用权主体在依法行使土地使用权的过程中形成的权利和义务。建设单位使用国有土地，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。 第二节 土地权属管理的任务和内容 一、土地权属管理的任务 巩固、维护和不断完善社会主义土地公有制 保护土地所有者和使用者的合法权益，调动其合理开发、利用土地和不断改善土地使用条件的积极性 调整土地关系 二、土地权属管理的内容 依法确认土地权属 依法管理土地权属变更 依法调查、处理土地权属纠纷 第三节 土地所有权和使用权的确认 一、国有土地所有权的产生途径 新中国成立后，我国政府针对不同性质的土地所有权形式，分阶段， 分别采用下述方式，逐步建立起了国有土地所有权 接管、没收 赎买 征用土地 法律宣布 二、国有土地使用权的取得和收回 取得——有偿、无偿和依照法律政策规定三种方式 收回——使用期满无偿收回和提前补偿收回 第四节 城镇国有土地使用权流转管理 20世纪80年代开始的土地使用制度改革，使传统的城市土地无偿、 无限期、无流动的使用制度转变为有偿、有限期、可流动的土地使用制 度。 城镇国有土地使用权流转方式： 出让 转让 出租 抵押 第五节 土地征用 一、土地征用的概念 （一）土地征用的涵义 ——指国家为了社会公共利益的需要，依法将农民集体所有土地 变为国有土地的行为。 （二）土地征用的特征 是一种政府权利 具有强制性 具有补偿性 （三）土地征用的条件 必须为了公共利益而进行 都要进行补偿 二、土地征用的程序 建设项目的预审 用地申请与审查 制订征地方案 上报审批 批复 实施 颁发《建设用地批准书》 四、征用土地与农用地的审批权限 （一）征用土地审批权限 1、国务院审批 基本农田 基本农田以外的耕地超过35hm2的 其他土地超过70hm2的 2、征用以上规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 （二）农用地转用的批准权限 1、国务院审批 ——