2014年“网络中立”：美国立法之困及 启示.pdfVIP

:“ 立”: 新媒体研究 邹 军 网络中 美国立法之困及启示 “ ”: 网络中立 美国立法之困及启示 ■ 邹 军 【 】 “ ” ， ， “ ” 内容摘要 美国 网络中立 立法历经十余年无结果 最新动向显示 立法意图背离 网络中立 ， “ ” 。 ， 理想 标志着以 网络中立 为目标的立法尝试陷于困境 撇开政治纷争的因素 移动互联网的兴 、 、 ， 。 起 互联网生态的变迁 网络权力结构重组和内容传输技术的广泛应用 是造成这一结果的内在原因 它对中国互联网产业政策的选择有多重启示。 【 】 ; ; 关键词 网络中立 网络立法 互联网政策 、 “ ” 、“ ” 一 美国 网络中立 立法陷入困境 二 网络中立 立法缘何难以成功 ① 2003 “ ” ， ， 自 年 网络中立 这一概念在美国被提出 导致这一结果出现的原因自然是复杂的 尤其是 ， “ ” 在美国两党制的政治背景下 政治因素无疑在其中扮 围绕 网络中立 展开的论争和立法较量至今已有十 ， “ ” 。 余年 网络中立 也在全球范围内成为互联网和电信 演了至关重要的角色 但政治争斗以及背后的利益之 ② 。 ， 政策领域最重要也是最具争议性的议题之一 与今天 争并非空穴来风 各利益攸关方的势力因技术发展和 “ ” ， ， “ ” 网络中立 的基本价值观念被广为接受不同 现实的 产业融合此消彼长 网络中立 赖以存在的土壤 。 ， ——— 联网 ， “ 立法进程历经曲折 在美国 期间经历了小布什政府 互 生态发生了巨大变化 这才是 网络中 ， 、 ” 、 。 到奥巴马政府政策取向的转变 伴随民主 共和两党 立 立法一波三折 无法落地的内在原因 ， 2014 1 15 1. ， “ ” 的政治争斗 以 年 月 日哥伦比亚特区上诉法 移动互联网成为网络主流 网络中立 的基 (FCC) “ 本前提被动摇 院裁定联邦通讯委员会 通过的 网络中立指 ” ， “ ” ，