20XX年做好对政府全口径预算决算的审查和监督.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 做好对政府全口径预算决算的审查和监督 　　财政收入取之于民，用之于民。政府怎么花钱，要对人民有个交代，让百姓看得明明白白。党的十八大报告提出“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。如何做好人大对政府全口径预算决算的审查和监督？记者采访了市人大常委会副秘书长张七滨。 　　张七滨说，十八大报告要求人大要充分发挥权力机关的功能，通过对政府全口径预算决算的审查和监督，推动政府转变理财思路，加强对政府依法行政的监督，促进行政权在阳光下运行。人大及其常委会对预算监督是各级人大及其常委会的一项重要法定职权。我国的预算包括“公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算”四本预算在内的复式预算。对政府全口径预算决算监督，意味着政府全部收支都要纳入人大的监督视野，不仅是公共预算，还包括政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。要使政府花的每一笔钱都要花得明白，都要受到人大的审查和监督，为各级人大及其常委会加强财政预算监督提出了新的更高的要求。为适应新的形势要求，人大及其常委会应积极探索和推进全口径预算决算监督的有效方式，增强监督实效，履行好法律赋予人大的监督职责，切实对人民负责，看好“钱袋子”。 　　人大及其常委会如何看好“钱袋子”？张七滨从五个方面阐述了他的观点。 　　一是要尽快建立和完善预算管理制度，将全部政府收入和支出都纳入预算管理，使政府预算管理覆盖到政府全部公共服务活动，横向到边（全口径），纵向到底（全过程），提高政府财政预算的完整性。政府在行政层面对所有政府收支进行全口径管理，各级人民代表大会在法律层面对同级政府所有收支进行全口径审查和监督。 　　二是要加强人大对政府预算审查监督的深度和广度。政府要向人大常委会及时报告财政收支的重大事项，建立重大财政资金投资项目人大审议决定制度。人大除了对财政预算实施法定的审查监督，还要实现对财政预算的经常性监督。 　　三是要进一步强化人大审查监督的力量，提高履职能力。为保障全口径预算决算监督的顺利开展，人大要进一步加强对财政预算决算审查监督的力量，调整人员结构，优化知识结构，增强人大对预算决算审查监督的力度。 　　四是要推进财政预算决算的公开。经人大批准的预算决算要向社会公开，要将完整的政府预决算信息置于公众的监督之下。扩大公众的有效参与，有利于对行政权力进行有效的监督，有利于增强预算决算的透明度和刚性约束。 　　五是要在国家预算法修订后，尽快修订我市的预算审批监督条例，为推进全口径预算决算的审查监督提供法律依据，保证人大及其常委会依法行使监督职权。 （记者 李允） 十八大报告提出加强对政府全口径预决算的审查监督 看紧国家“钱袋子”——十八大报告提出加强对政府全口径预决算的审查监督 ????新华社北京１１月１２日电（新华社记者 韩洁、崔清新）十八大报告在谈到推进政治体制改革时，提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。 ????部分代表和专家指出，短短１８个字透露出中央推进全国人大代表人民全面审查和监督国家财政的重要信号，看紧国家“钱袋子”的背后是对每一位纳税人的郑重承诺。 ????全口径审查监督是对人民的负责 ????财政收入取之于民，用之于民。政府怎么花钱要对人民有个交代，要把每一分钱都花在刀刃上，让百姓看得明明白白。 ????审查和监督财政预决算，是人大发挥监督职权的应有之义。对政府全口径预决算的审查和监督，意味着政府的全部收支都要纳入人大监管视野，是对人民负责。 ????“十八大报告提出支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，意味着政府的全部收支都要纳入人大监管视野，不光是公共预算，还包括政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算其他三本预算。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇对记者说。 ????高培勇说，目前我国公共财政收入已跨过十万亿元大关，加上其他三本预算总收入还要更多。“其他三本预算收入与公共财政收入相比，只有形式差异，没有本质不同，都是百姓的血汗钱，都应纳入人大监管，而且除了社保基金，另外两本预算在支出安排中还应推进统筹使用。” ????预算公开是民主政治的核心要素之一。不少十八大代表和专家指出，将完整的政府开支信息置于公众监督之下，有利于实现人民群众依法有序参与民主决策、民主管理和民主监督的权利，也是有效防治腐败的重要举措。 ????中央财经大学教授刘桓说，随着我国经济社会发展，财政预算的数额日益庞大，项目更加多样，客观上增加了个别政府官员利用预算管理漏洞进行铺张浪费甚至贪污腐败的可能性，预算公开可对行政权力进行有效监督