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集团公司领导层对安全重视程度很高,但是执行层生产老大的思想根深蒂固,安全第一的思想没有贯穿于整个生产过程,而且过于急功近利,还没有认识到安全管理的长期性、复杂性、艰巨性和管理效果的滞后性 。 3、安全主管的选优配强工作落实不好。有的单位仍然停留在传统安全管理阶段,不能把有威信、有经验、懂专业、敢于负责的人员选配到安全主管岗位上,而是把多年培养出的比较成熟的安全主管调至生产管理岗位上,这种现象说明“重生产、轻安全”的思想依然在一些领导中存在。 4、部分单位安全设施不够健全。安全管理要实现“以人为本”的管理理念,其中的重要内容就是为职工提供符合国家标准的安全生产场所、创造安全生产条件,但部分单位的领导总是以费用紧张为借口拖延隐患处理,还有的喜欢把钱花在醒目的地方,而忽视改善作业条件差、管理人员不常涉足区域的安全设施,使安全隐患得不到及时处理。 5、安全管理的大局观念还应加强。随着生产建设的不断推进,有些生产建设的区域内不同单位的人员较多,现场安全生产指挥协调不力,有的单位安全管理方面的适应性不强,不能针对形势的变化及时判断、调整安全管理思路,存在“事不关己,高高挂起”的心态。也有的单位与外来人员不能及时签订安全协议并严格要求,造成区域内的检修、施工现场管理混乱,给安全工作带来负面影响。 6、部分单位安全责任制落实得不够有力。通过2005年至今公司抓基础管理、班组建设(含安全标准化合格班组建设),班组长的作用得到进一步加强,大部分单位设置了专职班组长,但也存在作业区一级的管理人员责任制不健全或者落实不好的情况,形成了安全管理信息上传下达的断层。 7、一些有效的安全管理方法没有得到坚持和持续改进。厂矿、工序的安全例会制度、领导带头定期开展安全专项检查并责成相关部门迅速处理隐患的制度、安全标准化班组建设制度、党政工团齐抓共管开展多种多样宣传教育的做法、管理人员挂靠班组参加周一安全活动、双休日节假日领导和生产骨干值班制度等一些好的经验和做法在部分单位没有得到坚持。两级管理人员在抓制度落实方面还存在花架子现象,总是讲的多,深入基层和现场解决实际问题的少。 8、反“三违”工作开展不够深入扎实。其一,有些作业区、班组对“三违”概念理解狭义,认为反“三违”就是检查劳保品穿戴情况以及是否有迟到、早退等,因而他们在日常反“三违”中查处的违纪的多、违章的少,一般性质违章的多、深层次违章的少,对作业中违反安全规程和相关纪律以及严重违章指挥、群体违章作业现象查处的更是非常少。 其二,对“三违”行为的查处力度不足,存在做老好人、畏难情绪,使“三违”行为屡禁不止。其三,有些单位的相关管理人员自身业务不精,不了解有关的规章制度与操作规程,不能对照规程进行安全检查,对随意性、随机性、习惯性作业习以为常,对规程的实用性、有效性把关不严,存在制定制度上的“官僚主义”。其四是明知规程中有规定,但大家熟视无睹,习以为常,不能互相监督执行规程。 10、齐抓共管的合力作用需要进一步加强。在公司一再强调厂长(书记)为本单位安全主要责任人的情况下,有的单位的主要领导安全管理职责不实不细,相关专业科室、部分管理干部不能认真履行自己的职责,不能深入调查研究本单位安全工作被动的深层次原因,在促进“安全文化”建设方面行动迟缓,把安全津贴当作“压宝”而不是一种责任。 基层安全工作做的好坏,关键在于领导重视不重视,工作落实不落实,从近几年各单位发生的事故情况看,也印证了这一点。领导重视、工作抓的实的单位,结果就是:少出事故或不出事故,而事故多的单位共同的特点就是:领导不重视,工作抓落实不到位。 二、下一步认真开展好以下工作 1、重视安全管理网络的建立。建立全方位的安全管理网络、强化安全管理队伍建设是确保安全生产的重要保证措施之一。在矿山、危化、冶建等高危行业应设立安全管理机构,其他单位应设立安全主管,在此基础上各单位可自行根据工作的难度和工作量大小配置安全管理人员,必须形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络。目前有的单位由班组长兼职作业区的安全员,显然是不能履行职责的,而作业区党支部书记兼职安全员却不失为一种好的做法。 2、抓好安全责任制的落实。在管理程序上,安全办的职责是评价安全体系的运行,监督各级人员安全责任制的落实,检查指导厂矿(工序)、作业区各级管理、技术人员安全责任制的落实情况,并根据失效环节督促各单位进行整改。今年以来,安全办通过检查各单位安全检查制度和安全教育制度的落实,发现各单位领导责任制也已走上了正轨。为确保安全
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