美国行政伦理法对我国公务员伦理法的启示-宪法与行政法专业毕业论文.docxVIP

东北大学硕士学位论文美国行政伦理法对我国公务员伦理法的启示 东北大学硕士学位论文 美国行政伦理法对我国公务员伦理法的启示 摘要 本文从我国腐败现象的现状谈起，首先分析了法律、道德与伦理三者之间的 关系，重点分析了道德与伦理的关系，指出了道德与伦理之间所存在的细微差别， 为伦理法的存在提供理论基础。在这个问题的基础上，笔者阐述了公务员伦理立 法在反腐败方面的优越性并同时论述了公务员伦理立法在规范政府行为、促进行 政公开以及重塑政府信用方面的重要作用以论证伦理立法的重大意义。紧接着， 介绍了美国政府行为伦理法的主要内容，分析了美国政府行为伦理法的一些重要 问题，同时还分析目前我国相关法律与政策性文件的现状的基础上，探讨了美国 政府行为伦理法对我国公务员伦理立法的启示，最后阐述了笔者对我国公务员伦 理立法所涉及的重要问题的观点。 关键词：政府行为；伦理；公务员；伦理法 II 东北大学硕士学位论文 东北大学硕士学位论文 Abslract The Enlightenment of the Ethics in Government Act of America to the Ethics in Government Functionary Act of China Abstract The thesis begins from the corruption in China，and on the base of the analysis about the relation among law,morals，ethics，elaborates the better function of ethics in government functionary act against corruption．On the base of the analysis about relevant problems on the Ethics in Government Act of America and prcsent situation of Iaws in China,the thesis inquires into the enlightenment of the ethics in government act of America,and elaborates the writer’S viewpoints on the important problems about the ethics in government functionary act of China． Ke阿ords：Government；Ethics；Government Functionary；Ethics Act 东北大学硕士学位论文 东北大学硕士学位论文 ；l畜 引言 正如孟德斯鸠在《论法的精神》中曾指出的“自古以来的经验表明，一切被 授予权力的人都容易滥用权力”。。在人类的历史发展中，没有哪一个国家不受到 腐败这一社会问题的侵扰，中国亦不例外。正如法国政治学家教授伊夫·梅尼所言， 它“已成为一个政治问题而不仅仅是一种应受谴责的恶习，几乎遍布世界各处”。 。随着计划经济向市场经济体制的逐渐过渡，腐败现象在中国愈演愈烈。如何有效 地遏制腐败成为一个现实的紧追任务。 目前中国理论界对腐败的研究广泛集中于“硬”制约机制的研究，少有涉及 到“伦理”对遏制腐败的研究。道德与法律，在人们的观念中是具有不可逾越的 鸿沟的，许多人又将道德与伦理相等同，认为二者没有什么差别。不能否认，道 德与伦理具有千丝万缕的联系，但并非完全相同。笔者在本文中着力阐释伦理与 道德的些微差别，目的就在于打破人们观念中的道德与法律的不可逾越性，让人 们意识到伦理的存在以及伦理的独立性。 行政伦理是行政领域中的伦理，准确地说是公共行政领域中的伦理，也可以 说是政府行为过程中的伦理。因而在反腐败过程中，最需要重视的是行政伦理建 设。而政府的职责是由公务员来履行的，权力是由公务员来行使的，因而加强行 政伦理建设的重点又落在了加强公务员伦理建设上。进行公务员伦理立法，可以 作到事先防范，使反腐倡廉工作制度化、法律化、经常化，将腐败现象消除子萌 芽状态。与此同时还能发挥公务员伦理法在规范政府行为、促进行政公开、，重塑 政府信用等方面的重要作用。 ①孟德斯鸠，论法的精神(上)【M1．张雁深译，北京：商务印书馆，1982：150． ②伊夫梅尼．“世纪束”的腐政变化、危机和转化中的价值观【J】．国际科学杂志1997，114，(3)：12 东北犬学硕士学位论文 东北犬学硕士学位论文 引言 美国的行政伦理法走在了世界的前列，它的伦理法的制定不象日本那样缺乏 理论的沉淀。美国在制定伦理法之前，已经对行政伦理作了较深入