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深入学习实践科学发展观推进财政税收体制改革 中共恩施州委党校经济学教授 潘錦萬 一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义 （一）开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措 1、科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果 2、通过开展学习实践活动实现武装全党的目标 （二）开展学习实践活动是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要 1、30年的改革开放取得了巨大成就 （1）对外开放的成就 （2）经济建设的成就 （3）人民生活的成就 2、发展面临着严峻考验和巨大挑战 3、科学发展观是应对挑战 的行动指南 （三）开展学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求 巩固执政地位 执政的合理性 党的先进性 实践科学发展观 学习科学发展观 (四)提升到指导思想的高度来认识科学发展观 1、从党章上看 2、习近平讲 管根本、管全局、管长远 3 、科学发展观已经成为全党的指导思想 二、准确把握科学发展观的基本内涵 （一）第一要义是发展 1、什么是发展 2、为什么要发展 （二）核心是以人为本 1、靠谁发展 2、为谁发展 3、以人为本的“人”三层涵义 （1）横向看 全体“人” （2）纵向看 多代 “人” （3）需要看 多需 “人” 4、民本与人本关系 5、政治上：人民 （三）基本要求是全面协调可持续 1、全面发展 （1）四位一体发展体系形成 （2）全面发展的要求 1）由社会基本矛盾所决定的 2）由主次矛盾关系所决定的 （3）坚持全面发展 1）不动摇中心论（以经济建设为中心 ） 2）克服“单打一” 倾向 3）解决制约发展瓶颈问题 2、协调发展 （1）为什么要求协调发展 1）由唯物辩证法的系统结构性原则决定的 2）由唯物辩证法的平衡与非平衡辩证原理决定的 （2）我国发展中不协调问题 （3）解决发展中不协调问题 1）调整结构与关系 2）改变城乡二元结构 3）城市化不协调问题 　3 、 可持续发展 　 （1）可持续含义 (2) 促进人与自然的和谐 (3)实现经济发展与人口、资源、环境相协调 (4)坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （四）根本方法是统筹兼顾 1、统筹兼顾含义 2、为什么根本方法是统筹兼顾 （1）是我党一贯坚持的科学有效的工作方法 （2）是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则 3 、怎样实现统筹兼顾 (1)总揽全局，统筹规划 (2)立足当前，着眼长远 (3)全面推进，重点突破 (4)兼顾各方，综合平衡 三、推进财政税收体制改革 (一)四个主要方面改革 第一是合理界定各级政府的权利，调整和规范中央与地方政府的收支关系 第二是调整财政支出结构，加快财政公共体系建设 第三就是继续深化部门预算、政府采购和收支两条线管理制度改革。 第四实行有利于转变增长方式的一些节约能源、资源的财税制度 (二)几项改革还存在着比较大的麻烦 一是公用事业的改革 二是教育改革问题 中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见 “党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。 ” 十七大报告 “中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。” （1）对外开放的成就 从１９７８年到２００７年，我国进出口总额从２０６亿美元提高到２１７３７亿美元、跃居世界第三，外汇储备跃居世界第一，对外投资大幅增长，实际使用外资额累计近１００００亿美元。 （2）经济建设的成就 从１９７８年到２００７年，我国国内生产总值由３６４５亿元增长到２４．９５万亿元，年均实际增长９．８％，是同期世界经济年均增长率的３倍多，我国经济总量上升为世界第四。