社会组织的管理制度精编版课件.pptxVIP

一周热点;第二章 社会组织的管理制度;一.“双重管理体制及其不足”;“双重管理”体制及其不足;《社会团体登记暂行办法》（1951年） 松散的管理体制 “几乎所有的党政机关（如文化部、国家体委、国家科学 技术委员会、中国科学院，以及宣传部门）都参与社团管理，每个部门都管理与自己部门相关的社团。）社团无须集中登记。” 不限制“一地一会”、“一业一会”。;如何看待双重管理体制？;严格规定程序和条件等方面;找不到业务主管单位，就无法登记，不能成为合法的社会组织;前置审批;双重管理;重控制，轻发展;社会组织管理制度的新发展;中央;中央层面的改革;2003年，登记管理制度的变革：适当放宽登记条件，简化登记程序（对照p36);2011年，“十二五”规划：统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管；法律监督、政府监督、社会监督、自我监督。;加快形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制；逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体；探索一业多会，引入竞争机制；重点培育、优先发展、优先发展行业商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意；民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任，坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展；完善相关法律法规，建立健全统一登记，各司其职，协调发展，分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。 ——《国务院机构改革和职能转变方案》;正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；适合由社会组织提供的公共服务和解决事项，交由社会组织承担；支持和发展志愿服务组织；限期实现行业协会商会和行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类，城乡社区服务类社会组织，成立时，直接依法申请登记。 ——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定;日常监管制度发展;年度检查;加强社会组织执法监察工作;加强社会组织的党建工作;外部嵌入与内部排斥：借助行政权力嵌入；组织特性与政治特性相分离；党员身份不能提供好处；增加管理成本。 党建覆盖与组织空转：过分重视“覆盖率”，忽视党组织作用发挥；形式主义招致党员不满。 多头管理与责任缺位：“属地化”、“属业化”、“部门化”不清晰，党建工作主体不清、相互推诿。 制度构建与保障缺失：缺乏上级党组织的“输血”、“培育”和“养护”。;培育与扶持政策的发展;;;广东省和深圳市的改革;除法律法规规定需要前置审批的以外，2012年7月1日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职，推进社会组织民间化、自治化、市场化改革进程。放宽社会组织准入门槛，简化登记程序，申请成立社会组织，由民政部门直接登记审查。 ——《关于进一步培育发展和规划管理社会组织的方案》;上海市的改革;北京市的改革;北京市的改革;“组团购买”;;;;;完善社会组织管理制度的建议;;;部门冲突（p62) “直接登记”制度是否进行职能转移？哪些职能转移？ 业务主管还是业务指导？ 三类行政监管主体如何各司其职又协调配合？ ;;建立“制度供给型”培育和扶持机制;加快向社会放权、还权;加快向社会放权、还权;加快向社会放权、还权;加大向社会组织的税收扶持;积极引导社会组织提升组织能力;完善社会组织的政策参与机制;THANKS