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... ... EPC 总承包项目成本管理分析 【摘要】 EPC 总承包项目因其复杂性、综合性、一次 性等特点， 决定了成本管理的复杂和困难的； 而 EPC 总承包 企业的根本的目标是追求利润最大化和提高盈利能力，因此 何提升项目成本管理水平、 提高企业盈利能力一直是 EPC 总 承包企业始终在研究和实践的方向。本文则以建设单位的视 角，在阐述目前我国 EPC 总承包企业施工成本管理现状的基 础上，从制度上、 思想上、 施工等方面对 EPC 模式下施工成 本管理提出了相应的对策。 【关键字】 EPC； 成本管理； 对策 一、EPC 总承包概述 所谓 EPC（工程总承包） ，即设计―采购―施工 （Engineering Procurement Construction ）总承包，是指工程 总承包企业按合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工 及试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、 造价全面负责。这是一种典型的工程总承包方式，也是国内 工程总承包的发展方向。原建设部在 2003 年颁发的《关于 培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中指 出，为了深化我国工程建设项目组织实施方式改革，要求各 级部门统一思想，提高认识，采取有效措施，加强指导，及 时总结经验，促进我国工程总承包和工程项目管理的健康发 展。因国家政策的导向作用和设计施工一体化所带来的投资 节余，未来的工程项目，建设单位将越来越多地采用工程总 承包和工程项目管理的模式进行发包建设。 EPC 工程总承包是一项复杂的系统工程， 它涉及工程设 计、采购、施工全过程，可变因素多，风险大，尤其是施工 成本管理，是项目实施过程中的重中之重，是进度、成本、 质量、安全四大控制目标之一，是实现项目管理目标的重要 保证，必须采用科学的管理方法进行全方位的宏观管理和控 制以及从微观的工程施工入手，做到层层把关。 二、EPC 总承包企业施工成本管理现状 现阶段，国内整体经济的状态，仍在追求量的发展，优 劣施工企业都有相对的生存空间，但由于“劣币驱逐良币” 的原因，造成 EPC 总承包企业整体上组织管理制度还不太健 全，项目管理人员水平相对不高。 成本管理制度流于形式 成熟的项目成本管理涵盖了成本管理控制体系的建立、 成本管理内控制度及台帐的建立、会计核算及会计信息系 统、考核兑现、信息反馈、成本督察等各方面的内容，是按 照事前、事中、事后三大控制的原则进行管理的。现实中往 往存在不实际、不兑现、管理松懈，造成责任成本管理工作 在许多项目上“流于形式” ，违背了成本管理的初衷，起不 到成本管理的真正作用。 工程总承包企业的企业数据库不完整，成本管理力 量薄弱 国内建筑业长期受计划经济和前苏联基本建设体制的 影响，以及国内长期实施的定额管理体系，目前国内绝大部 分总承包企业造价信息数据库不完善，尤其对于国际工程项 目，有的甚至还是空缺。由于企业造价信息数据库的缺乏和 不健全，将对总承包产生极大的经营风险，不利于企业成本 管理的优化与提高。 三、EPC 总承包企业施工成本管理对策分析 针对我国 EPC 总承包企业施工成本管理现状，作者认 为，可从企业制度、人员思想、工程信息、施工过程以及施 工工艺等方面去不断改善，逐步完善施工成本管理体系。 制度上制定并监督实施目标成本控制管理体系 目标控制管理体系是一个 PDCA 循环系统， 在制定目标 成本计划后应对实施进行监督检查考核，并且进行分析反 馈，不断调整，实现最终优化。 制定目标成本计划 应以招投标文件、合同及施工图纸等文件为依据，根据 质量进度目标，依据工程定额、清单计价规范及概预算等经 济文件，对施工项目成本进行计算，根据合同价格计算施工 项目目标成本，并与预算成本对比，在保证目标利润的前提 下提出项目成本要求，确定成本降低额和降低率，确定项目 的目标成本。 实施阶段的成本控制 建立严格的经济责任制，实现自我控制。签订目标责任 状并由各责任人提出保证目标成本计划完成的具体措施，确 保责任目标的完成；根据签订的责任状，每个部门及每个工 种的负责人对本部门成本进行全面控制；技术负责人对整个 项目的施工质量、成本、进度负责，并把责任划分到每个现 场施工管理人，现场施工管理人员对本人所辖单项工程质 量、成本、进度负责。 检查目标成本执行情况 项目经理负责全面监督检查，安排人员考察目标成本的 执行情况， 并及时编制书面报告， 说明目标成本的实现情况， 反映其中存在的问题，这个阶段是目标成本管理控制体系中 的重要环节，目标成本计划的实施是否落实，必须通过检查 才能了解，同时也是成本分析、评价考核的依据。 分析反馈成本，调整计划 项目部应定期组织成本考核评比，使目标成本及时调 整。编制月成本控制曲线图，分析成本偏差；提出