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国有农场土地租赁承包合同管理存在问题与对策 　　篇一：当前农村土地承包存在的问题与对策 　　当前农村土地承包存在的问题与对策 　　摘要阐述了当前农村土地承包中存在的问题,结合当前土地承包管理实际,提出解决农村土地承包问题的对策。 　　关键词农村土地承包;土地流转;存在问题;对策  　　继“三十年不变”的土地承包政策之后,党的十七大再次提出“要坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,建立土地承包流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”这是党中央对稳定农村土地承包关系的进一步承诺,是党取信于民的具体体现[1]。随着新一轮土地承包政策的贯彻实施,需要对一些不符合土地承包政策、不适应社会主义市场经济体制的矛盾问题进行认真梳理。  　　1当前农村土地承包存在的问题  　　(1)依法行政的自觉性不强。农村基层干部对《农村土地承包法》立法意义、立法目的和基本规范的学习不深入或不理解,对土地承包关系长期稳定的重要性认识不够,导致少数农村基层干部总认为自己拥有对集体土地的处置权,不依法办事,随意调整、收回承包土地,干涉土地流转,随意截、扣流转收益,干涉农民土地自主经营权等。  　　(2)为增加村级收入而收回农户承包地。农村税费改革后,随着各项不合理负担的清理及村级财务管理的逐步规范,村级收入较改革之前大大减少。在别无出路的情况下,部分农村干部在土地上动脑筋,随意收回农户承包地,再高价发包,甚至将农民的承包土地变成抵债田或为公益事业建设筹集资金。  　　(3)民营经济发展对土地的需求增加,是导致土地承包关系不稳定的现实原因。民营经济的快速发展必然导致对土地需求的增加。由于受利益驱使,少数农村干部在发展民营经济时,不惜牺牲土地承包者的利益,往往给予招商引资项目以优惠的政策,价格低廉甚至零地价,而农村集体又没有资金给予补偿。对于这种形式的土地占用,手续不合法、不规范,且补偿标准过低,直接影响了土地承包关系的稳定。  　　(4)机动地及“四荒地”承包不公开。在一些农村,特别是在机动地及“四荒地”的发包上,经常出现个别村干部利用承包经营权变更之机,不采取正当的公开竞价的承包原则,而是徇私情,仗权自己承包土地,或偏亲向友;有的借管理之名无偿占有土地,或者将其无偿发包;有的还将同一块土地在不同的生产时期发包给不同的人,“一女二嫁”,从而引起纠纷;有的村集体经济组织、村干部不如实向上级申报本部门、本人及为亲友承包村集体资源的情况,非法承包,暗地经营,此种情况极易引起农户集体上访或越级上访事件。 　　篇二：国有农场土地承包合同的五点建议.doc　　国有农场土地承包合同的五点建议　　土地承包合同在国有农场中作用是相当大的，是农场用依法管理的重要标志。合同的好坏，关系到农场的管理水平，由于承包合同不规范、不依法签订，给农场造成经济损失的案件比比皆是。以下是笔者根据法律有关规定，结合农场实际，就国有农场耕地承包合同的不完善问题，提出的几点建议，仅供参考。　　一、国有农场的土地性质　　国有农场的土地归国家所有，国有农场是受国家的委托经营管理所辖区域内的土地，并对辖区内的土地有使用、占有、收受等项权利。除上述权利外还依法享有对所辖区域内的土地的发包权、租赁权、转让权、开发权、融资权等延伸权 利。这些权利有一些是受到法定事由限制的，未经法定程序许可，是不能行使的。　　二、国有农场土地承包的法律依据　　自北大荒开发以来，国家没有一部法律法规是针对国有农场而制定的，国有农场土地承包合同的制定，大多是以《中华人民共和国合同法》的基本原则为依据，导致国有农场土地承 包合同样式多多，没有统一定式的局面。　　XX年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国农村土地承包法》。这部法律对土地承包、土地流转等法律关系，用法定形式进行了规范，所以说这部法律是我国法制史上对土地方面法律关系规定的又一新的亮点。　　那么这部法律对国有农场的土地发包、承包关系是否适用呢当前有两种意见：一种意见认为农村土地承包法，只适用于农村的土地承包，而不适用于国有农场的土地承包。另一种意见认为，农村土地承包法既适用于农村土地承包，也适用于国有农场土地承包。　　依据是该法第二条规定：本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有的依法由农 民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。根据这一规定，国有　　农场是代表国家管理和使用国家所有的土地。而且这一部分土地是用于农业 的土地，符合农村土地承包法适用的范畴。　　为此，国有农场的土地发包、承包适用《中华人民共和国农村土地承包法》笔者同意第二种观点。　　三、怎样规范国营农场土地承包合同　　怎样规范土地承包合同是每个垦区