沈阳工业大学文法学院经济法学（一）课件 第十章.ppt

行业中介组织自治权力的来源： 私权利让渡的社会化 公权力授权的社会化 法律的认可 * 行业中介组织的基本组织结构： 1.会员结构 我国行业组织的会员结构主要分为两种模式：一是单纯团体会员制，会员包括企业、社会团体、其他组织；二是团体会员与个人会员混合制，包括企业、社会团体、其他组织及个人。 * 2.行业组织的最高权力机构——会员代表大会 3.行业组织的执行机构和常设执行机构 行业组织执行机构通常是行业协会的理事会，常设执行机构是常务理事会。 4．负责人——会长 5.专门委员会 6.监察和权力制衡机构 * 四、行业中介组织的义务 （一）遵守章程从事对外活动的义务 （二）维护与行业有关的公平竞争秩序的义务 （三）忠实履行对外社会公共职能的义务 * （一）国家行政机关及工作人员的责任 我国《行政处罚法》、《行政许可法》及《国家赔偿法》等，对国家行政机关及其工作人员行使行政职权时的违法责任作了规定。 （二）行业中介组织的责任 行业组织违反行业中介组织法律制度的责任主要是行政责任和刑事责任。行政责任的形式主要有警告、责令改正、限期停止活动、罚款、撤销登记等。 * 第三节 关于专业服务中介组织的法律规定 * 一、专业服务中介组织的概念、特征和种类 专业服务中介组织简称专业服务组织，是指依法设立，由一定专业资格的人员组成，并以提供专业技术性中间服务为经营手段的中介组织。 * 特征： 专业法定性。包括：组成成员（不包括辅助人员）资质的法定性；经营的法定许可性；分工范围的法律确定性 社会评价性。一是作为政府管理经济行为的决策与执行的定性或者量化依据；二是作为市场其他主体交易行为的决策和执行的定性或者量化依据。 企业经营性。即专业服务中介组织以企业形式运营，它也以营利为目的。 * 二、专业服务中介组织的形式与法律地位 （一）组织形式 据相关法律、法规和规章的规定，我国专业服务组织普遍可以采取的组织形式是有限责任公司和合伙企业。 * 法律地位： 我国专业服务组织是依法设立的企业经营性组织，具有独立的法人或者合伙企业组织的法律人格。 我国专业服务组织除了享有一般企业的基本权力外，按照独立、客观、准确、公正、诚信的原则依法从事专业中介服务，不受任何机关、团体、企业及个人的干预。 我国专业服务组织依法服从有关监管机关的监管，接受所属行业协会业务指导和职业纪律监督。 * 三、专业服务中介组织许可制度 专业服务中介组织许可制度，是指专业服务组织的设立、变更、终止以及专业服务组织成员的执业，必须经过国家行政机关或者其认可的机构许可的法律制度。 * 基本内容： 1.设立、变更、终止专业服务组织必须按照规定权限和程序，申请省级或者省级以上政府有关主管机关或者国家授权的机构审查批准。 2.对设立专业服务组织申请实行资质审查制度。 * 3.专业服务组织必须在政府主管机关批准并经登记机关核准的业务范围内从事经营业务。 4.未经批准成立专业服务组织，没有专业资格和执业资格从事专业服务，按照非法经营和非法执业行为依法追究行政责任；构成犯罪的，追究刑事责任。 * 四、违反专业服务中介组织监管制度的责任 （一）违反专业服务中介组织监管制度的主要形式 1.违反专业服务组织许可制度 2.违反专业服务组织内控监管制度 3.违反专业服务组织职业操守和行业规范 * （二）主要处罚形式 根据有关规定，对专业服务中介组织，依情节可单独或者合并作出如下处罚：警告；罚款；没收违法所得；全部或者部门业务停业整顿；吊销许可；取消专业人员的执业资格。 * 施行处罚的为省级以上政府主管部门或监管机构。 对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 * * * 第十章 市场中介组织法律制度 主讲：易玉 2011.05 目录： 市场中介组织法概述 1 关于行业中介组织的 法律制度 2 关于专业服务中介组 的法律规定 3 第一节 市场中介组织法概述 * 一、市场中介组织与市场中介组织法的概念 （一）中介的含义 在汉语中，“中介”泛指使双方（人或者事物）发生关系的人或者事物。 在法学包括经济法学中把握中介组织中的“中介”含义，应注意法律的特殊性。 * 要注意三方面： 一是对中介组织中的“中介”的理解不能脱离国家及执政党提出有关中介组织问题的一系列纲领性文件，以及相关法律法规； 二是法律调整人与人之间社会关系，因此，所谓“中间环节”应当包括“人（包括人的组织）与人之间的环节”，所谓“中间活动”，应当包括人的行为； 三是在中间环节进行中间活动所形成的社会关系应当有特定的性质并且在法律上能够界定。 * （二）市场中介组织的概念与特征 市场中介组织，是指依法设立，在国家机关与市场主体之间以及市场主体相互之间从事经济运行的中间服务事业的自治性社会组织。 * 市场