基于AHP-DEA模型的土地整治项目规划方案比选.pdfVIP

自然资源学报, 2017, 32(9): 1615-1626 Journal of Natural Resources DOI: 10.11849/zrzyxb 基于AHP-DEA 模型的土地整治项目规划方案比选 程文仕，乔蕻强，刘学录，黄 鑫 （甘肃农业大学管理学院，兰州730070 ） 摘要：为了提高土地整治项目实施的综合效益，从众多规划方案中选择最优方案成为项目规 划设计的关键。论文以甘肃省庆阳市西峰区肖金镇双桐村土地整治项目为例，从不同的角度 设计出了4 种项目工程建设方案，在此基础上根据建设工程内容和投资水平等资料，构建了带 层次分析法（Analytic Hierarchy Process ，AHP ）约束锥的数据包络分析（Data Envelopment Analysis ，DEA ）模型，对4 个可行方案的土地整治综合效益进行评价。结果显示：方案1~4 的最 优值依次为1.000 0、0.864 5、0.652 7、0.963 8 ，方案1 为最优，方案4 次之。研究表明：AHP- DEA 模型将传统DEA 方法对输入输出数据的客观分析与决策者的主观偏好结合起来，评价结 果客观准确，在土地整治项目规划方案比选中是一种理想的方法。 关 键 词：土地整治；规划方案；层次分析法（AHP ）；数据包络分析模型（DEA ）；庆阳市 中图分类号：F301.24 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2017)09-1615-12 [1] 中国自1997年大力推行土地整治工作以来 ，不仅提高了土地利用率、增加了耕地 面积、提高了耕地质量、改善了农村生产生活条件，而且有效地缓解了我国工业化、城 [2-3] 镇化带来的耕地保护压力和粮食安全问题 ，在优化土地利用结构和城乡统筹发展等方 [4-6] 面发挥了重要的作用 ，土地整治成为建设美丽乡村和强村富民的 “民生工程”的有力 [7-8] 支撑 ，已逐步成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要举措和基础平台。然而， 目前我国土地整治项目以“自上而下”的规划管理模式，致使土地整治工程在方案设计 与论证、实施效益评价等环节缺乏多方案比较论证的依据和标准，严重影响土地整治项 目的实施效果。因此，如何合理安排土地整治项目并科学地进行项目规划设计，实现土 [9] 地整治资金使用效用的最大化已成为亟待解决的问题 。 [4,10] [5,9,11- 13] 目前，学者们对土地整治效果评价的研究较多，如环境影响评价 、效益评价 、 [14] [15] [7,16] 可持续评价 、实施后评价 和绩效评价 等，其中效益评价大多是针对土地整治项目 实施的单效益和综合效益评价，在单效益评价方面逐渐由经济效益评价转向生态环境影 [11] 响评价，很少有学者注重社会效益的评价 。针对土地整治综合效益的评价，学者们借 助不同的方法和指标体系对不同的区域进行了研究，采用比较多的方法有模糊综合评价 [6,13- 15] [17]