大都市郊区工业用地减量化适宜性评价方法与实证.pdfVIP

自然资源学报, 2018, 33(8): 1317-1325 Journal of Natural Resources DOI: 10.31497/zrzyxb 大都市郊区工业用地减量化适宜性评价方法与实证 1 2 3 4 谷晓坤 ，刘 静 ，代 兵 ，柴 铎 （1. 上海交通大学a. 中国城市治理研究院，b. 国际与公共事务学院，上海200030 ； 2. 上海市建设用地和土地整理事务中心，上海200003 ； 3. 上海市地质调查研究院，上海200072 ；4. 中央财经大学政府管理学院，北京 102206） 摘要：工业用地减量化是节约集约用地管理制度下大都市用地转型的必然，也是地方实践在 土地整治领域的创新尝试。论文建立大都市郊区工业用地减量化适宜性评价方法，以上海市 浦东新区大团镇为例，客观评价其减量化的适宜等级。研究结果表明：1）工业用地减量化的5 个影响因素中，污染与能耗因素值差异最大，布局合理性因素值差异最小，主体意愿性因素的 空间分布差异最明显；2 ）218 个工业地块划分成5 个适宜度等级，随着适宜度提高，相应工业地 2 2 块零星程度加剧，地块平均规模由适宜度一级的9 507 m 逐渐下降至五级的3 300 m ；3）一级适 宜占24.06% ，二级适宜占21.51% ，三级适宜占29.45% ，四级适宜占12.63% ，五级适宜占 12.35% 。适宜等级所占面积的分布接近于正态分布特征。研究结论：论文所建立方法可作为 大都市郊区工业用地退出的评估工具，有助于提高工业用地减量化的统筹协调性。 关 键 词：工业用地减量化；适宜性；土地整治；GIS ；上海 中图分类号：F299.23 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2018)08-1317-09 自20 世纪50 年代以来，许多西方国家通过 “棕地”再开发转型为工业用地、商业用 [1-3] 地和住宅用地，从而增加税收和就业岗位、获取经济收益 。然而，由于部分 “棕地” 所处地理位置欠佳且遭受污染程度较为严重，获取经济收益的目标并不广泛适用。至80 年代中期，北美和欧洲各国开始把 “棕地”再开发的目光从经济收益转向促进城市可持 [2-4] 续发展和改善城市居民生活质量 。“棕地”恢复为生态用地所产生的巨大生态、经济和 [3-6] 社会效益也逐渐被认可和重视起来，并成为西方国家城市更新的重要发展策略之一 。 与国外 “棕地”再开发为生态用地相似，我国以上海为代表的大都市郊区也出现了 低效工业用地再复垦为生态用地的实践探索，称之为 “低效工业用地减量化”。即通过政 策措施和工程技术手段，把利用效益不佳且有生态风险的工业用地恢复成生态或农业使 用状态。它与 “复垦”或 “整治”的内涵相似，却更强调土地用途由工业用地退回到生 [7-9] 态用地状态，达到建设用地总量减少的目标，是土地管理政策的创新尝试 。工业用地 减量化概念源于2013 年上海 “十二五”土地整治规划。该规划首次将工业用地减量化与 农地整治、农村居民点整治和市地整治并列为大都市土地整治的四项主要任务。2014—