山东财经大学公共管理学课件第二讲 公共管理理论与实践的发展.pptVIP

第二讲 公共管理理论与实践的发展 学习要点： 公共管理的管理学思想渊源 公共管理的经济学思想渊源 公共管理学的两个发展阶段 各国的新公共管理实践 对新公共管理的评析 第一节 公共管理学的理论渊源 重点分析管理学和当代经济学理论对公 共管理学的影响。 一、管理理论 （一）古典学派理论 弗里德里克·泰勒（Frederick W. Taylor）为代表。古典学派关注的焦点是“效率”和“经济”。 管理主义对公共管理学的一个重要启示是，管理作为一种纯手段性的活动具有共通性，它所包含的一系列原则，既可用于私营企业，也适用于公共部门。 （二）行为学派理论 通过梅奥（J. E. Mayo）的著名霍桑实 验，证实了人不是单纯追求经济利益的，生产 效率主要取决于士气的高低。霍桑实验用 “社会人”的概念取代了“经济人”的概念，同 时将非正式组织的概念引入管理学。 （三）决策学派理论 决策学派以赫伯特·西蒙（Herbert A. Simon）为开端。西蒙指出，决策在行政中 处于中心地位，管理就是决策。决策在管 理的各个层面存在，但在领导高层尤为重 要。 决策学派的另一位代表人物查尔斯·林德布洛姆（Charles E. Lindblom）提出渐进决策理论。 （四）系统学派理论 系统学派以切