财政学课件--第二章财政支出理论.ppt

第二章 财政支出理论 第一节 财政支出分类及结构 第二节 财政支出规模与增长趋势 第三节 财政支出的效益分析 第四节 政府采购制度 第一节 财政支出分类及结构 一、财政支出的概念和特点 二、财政支出的分类 三、财政支出的结构 一、财政支出的概念和特点 1、财政支出的概念 财政支出也称公共支出，是指在市场经济条件下政府为提供公共物品和服务、满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。 例如：公交系统，北京市财政每年补贴120亿元！ 自2010年8月1日起，郑州市公交总公司带有空调设备的公交车票价全面调整，实行普通公交1元票价政策。低于成本部分由市财政予以补贴。 1元钱的车票是远远不够成本的 第一，公共性 财政支出主要是用于提供满足社会共同需要的公共物品和服务。 比如：国防、公共卫生、环境保护、公共设施等。 第二，非营利性 财政支出不是为了营利，但非营利性不意味着财政支出可以不讲效益。 在市场经济条件下，营利性是市场主体参与经济活动的根本目标。但是作为社会组织和管理者的政府，追求的是最大限度地满足公共需要和弥补市场失灵，因此凡是市场营利的活动，都不是政府涉足的领域，也不是财政支出的范围。即使在政府活动中由于提供公共物品和服务而取得一